Сложный партнер: Евросоюз пытается надавить на Тбилиси из-за Саакашвили
Европарламент большинством голосов принял резолюцию, в которой потребовал освободить бывшего президента Грузии Михаила Саакашвили и разрешить ему лечение за границей. Помимо этого, в Брюсселе потребовали наказать бывшего премьер-министра страны, основателя правящей партии «Грузинская мечта» Бидзину Иванишвили. В Евросоюзе и вовсе хотели выразить официальный протест действиям Тбилиси из-за дела Саакашвили. Однако против выступил Будапешт. Как теперь строятся отношения между Евросоюзом и Грузией, разбирались «Известия».
Политическая вендетта
«Принимая во внимание сообщения о резкой потере веса и предположения о том, что он мог пострадать в результате отравления во время содержания под стражей, европарламентарии призвали власти Грузии освободить Саакашвили и позволить ему пройти необходимое лечение за границей», — говорится в резолюции Европарламента. Документ поддержали абсолютным большинством: 577 проголосовали за, 33 — против, 26 воздержались.
В резолюции отмечается, что депутаты ЕП «выразили серьезную обеспокоенность ухудшением здоровья Саакашвили, находящегося под стражей на родине с 2021 года», поэтому требуют «обеспечить бывшему грузинскому лидеру надлежащее лечение, уважать его права и личное достоинство».
Экс-президент Грузии Михаил Саакашвили во время судебного заседания
Михаила Саакашвили арестовали по возвращении в страну осенью 2021 года. Суд в Тбилиси приговорил его к шести годам тюрьмы по обвинению в организации избиения бизнесмена и оппозиционного депутата Валерия Гелашвили в 2005 году за то, что он в интервью оскорбил супругу президента Сандру Рулофс. Сторонники бывшего лидера называют обвинения против него политически мотивированными.
6 февраля суд отклонил ходатайство адвокатов экс-президента о переводе Саакашвили в берлинскую клинику «Шарите» для лечения психиатрических и эндокринологических заболеваний. В частности, судья назвал просьбу защитников бывшего лидера безосновательной. Тем самым он согласился с доводами департамента исполнения наказания, посчитавшего, что сообщения нанятых семьей Саакашвили врачей о якобы тяжелом состоянии заключенного «доверия не заслуживают» и бывший глава государства таким образом «пытается избежать наказания».
В Европарламенте с такой точкой зрения не согласились. Как отметили в резолюции, то, как в стране обращаются с экс-президентом, «является лакмусовым тестом приверженности грузинского правительства европейским ценностям и его заявленным европейским устремлениям, включая статус кандидата в члены ЕС, который Грузия до сих пор не получила».
Европарламентарии порекомендовали Тбилиси сделать упор на проведение европейских реформ, а президента страны Саломе Зурабишвили, в частности, призвали воспользоваться своим конституционным правом и помиловать Саакашвили. «Это также поможет уменьшить политическую поляризацию в стране», — считают авторы публикации.
В документе отмечается «фундаментальная роль олигарха Бидзины Иванишвили в задержании Саакашвили «в качестве вендетты». «Поэтому парламент вновь призывает Европейский совет и демократических партнеров рассмотреть вопрос о введении санкций против господина Иванишвили за существенную роль «в ухудшении политического процесса в Грузии».
До ноты не дошло
Тем временем Польша предложила не ограничиваться резолюцией, а выразить Грузии полноценный дипломатический протест. Инициативу Варшавы поддержали все страны Евросоюза, кроме Венгрии, в результате обошлось без радикальных мер.
Однако на Тбилиси посыпалась критика со стороны западных политиков. Депутат Европарламента, бывший премьер-министр Литвы Андрюс Кубилюс посоветовал грузинским властям «играть по их [Евросоюза] правилам», если они хотят получить статус кандидата в ЕС.
«У нас есть послание для «Грузинской мечты»: если они продолжат такое отношение к ситуации Саакашвили, для нас очевидно, что правительство Грузии не выполняет рекомендации. Если такое отношение продолжится, это повлияет на европейский статус Грузии», — заявил он.
Европарламентарий Раса Юкнявичене, в свою очередь, заявила, что Грузия нуждается в деолигархизации и, в частности, избавлении от влияния Бидзины Иванишвили.
В Тбилиси ответили на действия Брюсселя. Председатель парламента страны Шалва Папуашвили раскритиковал шаги, предпринятые Европарламентом. «В резолюции речь шла о вендетте, что является вершиной цинизма. Как будто лишение свободы Михаила Саакашвили не является наказанием за его преступления, как будто этих жертв не было, этой системы не было и это личная вендетта против него», — возмутился он.
А мэр Тбилиси Каха Каладзе назвал шаги в отношении Грузии неприемлемыми, отметив, что с руководством страны «пытаются говорить языком шантажа». «Когда речь идет о лжи, фальши и покрывании преступников, конечно, такая резолюция не может быть серьезной. Ни один уважающий себя грузин, ни один уважающий себя человек не примет разговора в таком тоне, который ведут с нашей страной так называемые друзья», — резюмировал он.
От любви до критики
Вначале отношения Тбилиси с Евросоюзом развивались по нарастающей: в 2014-м было подписано соглашение об ассоциации, включающее в себя договоренности об углубленной и всеобъемлющей зоне свободной торговли. Через три года грузины получили право ездить на 90 дней в страны Шенгенской зоны без виз. В Брюсселе признавали, что Грузия в интеграционном плане опережает Молдавию и Украину.
Однако после ареста Саакашвили стало ясно, что между Брюсселем и Тбилиси не всё так гладко. Летом прошлого года Еврокомиссия одобрила заявки Украины и Молдавии на предоставление статуса кандидатов в члены ЕС, отказав Тбилиси. Грузинским властям порекомендовали выполнить 12 условий, необходимых для получения статуса. Такое решение очень разочаровало Тбилиси.
В частности, от Грузии потребовали решить вопрос политической поляризации, обеспечить сотрудничество политических партий, продолжить совершенствование избирательной системы и создать гарантии для полноценной работы всех государственных институтов.
Помимо этого, грузинским властям советуют сделать более прозрачной и эффективной стратегию судебной реформы, а также проводить более активную антикоррупционную политику. К тому же от Тбилиси требуют деолигархизации страны, усиления борьбы с организованной преступностью, обеспечения более свободной и независимой работы СМИ, усиления защиты прав человека, вовлеченности гражданского общества в процесс принятия решений на всех уровнях, укрепления гендерного равенства и защиты прав меньшинств и уязвимых групп.
Постепенно грузинские власти стали огрызаться на критику в адрес Тбилиси со стороны европейских политиков. В частности, политики осуждают евродепутатов, поддерживающих Михаила Саакашвили, и обвиняют их в лоббировании оппозиционного движения в стране.
Европу, в свою очередь, расстраивает, что Грузия не слепо следует рекомендациям ЕС. Помимо этого, Брюссель раздражает позиция Тбилиси в отношении украинского конфликта. В частности, то, что Грузия не стремится помогать Киеву так, как бы этого хотели украинские власти — открытием второго фронта или другими способами, которые бы разозлили Москву.
«Попытки, чтобы этот конфликт [на Украине] каким-то образом перекинулся на нашу страну, к сожалению, не прекращаются. Мы прямо слышали заявления представителей властей Украины на эту тему. Их целью было открыть второй фронт», — заявил премьер-министр Грузии Ираклий Гарибашвили.
Обошлись неправильно
Несмотря на нынешнее обострение, в целом ничего нового в отношениях между Брюсселем и Тбилиси не происходит, отметил в разговоре с «Известиями» грузинский политолог Арчил Сихарулидзе.
— В Грузии есть неправительственный сектор, который работает при финансовой и логистической поддержке из Европы. Эту группу курируют определенное число европейских коллег, включая Кубилиуса, и другие. Они вошли в противостояние с правящей партией «Грузинская мечта», потому что их взгляды на то, как Грузия должна реагировать на заявления европарламентариев, расходятся. Представители Европарламента считают, что Тбилиси должен кивать и подчиняться, иначе у Грузии не будет европейского будущего, — отметил эксперт.
По словам специалиста, против этого выступают «Грузинская мечта», часть оппозиции и грузинское общество.
— Следовательно, идет противостояние Европарламента, некоторых акторов из США, грузинского неправительственного сектора, который работает на Европарламент и американских коллег, и «Грузинской мечты». В правящей партии понимают, что в грузинском обществе царят противоречивые настроения. С одной стороны, грузины хотят попасть в европейскую семью, но с другой — это вовсе не означает, что они готовы со всем соглашаться, — пояснил политолог.
Сихарулидзе добавил, что оппозиция, вместо того чтобы работать с избирателями, предпочитает обращаться за помощью к ЕС.
— Вместе с неправительственным сектором они поняли, что их поддержка среди населения очень низкая, поэтому решили, что лучше бороться с «Грузинской мечтой» извне, переманить как можно больше европарламентариев на свою сторону, чтобы создать плохой имидж Грузии. Помимо этого, с правящей партией активно борется и украинская политическая элита в лице Давида Арахамии. Главная проблема в том, что эти люди не понимают, где граница между «Грузинской мечтой» и гражданами страны. Например, очень глупо и наивно ставить вопрос ребром — или Михаил Саакашвили, или Европа, потому что большая часть населения Грузии считает, что бывший президент — преступник и он должен сидеть в тюрьме, — сообщил специалист.
По словам Сихарулидзе, евроскептицизм возник из-за того, что многие грузины уверены, что в Брюсселе с ними обошлись неправильно.
Давид Арахамия
— Например, когда предоставили статус кандидата в ЕС Украине и Молдавии, хотя Грузия была не несколько шагов впереди этих стран. Это решение было чисто политическим. Хотели ударить по «Грузинской мечте», но удар пришелся по избирателям. Они верили, что Европарламент — нейтральный, независимый орган, который может справедливо и честно делать выводы. В итоге эта вера пошатнулась. В какой-то момент европейские коллеги осознают, что они бьют не только по «Грузинской мечте», но и по Грузии, и по своему имиджу. Среди радикально настроенных коллег существует мнение, что сейчас надо Грузию сломать, — отметил политолог.
Сихарулидзе надеется, что в Брюсселе поймут, что шаги, который предпринимает Евросоюз, вредят ему самому.
— На мой взгляд, несмотря на весь этот грубый тон, коллеги, принимавшие политическое решение, четко осознают, что Европа допустила грубейшую ошибку, не предоставив Грузии статус кандидата, — подытожил эксперт.
Москва заняла сдержанную позицию
Доктор политических наук, профессор СПбГУ Наталья Еремина считает, что Брюссель проводит традиционную политику на постсоветском пространстве в рамках «европейской мечты».
— Грузия является ассоциированным членом, и Брюссель дает ту или иную оценку ее продвижению по европейскому пути. Евросоюз использует это как инструмент политического давления. Демократическое продвижение Грузии Брюссель напрямую связывает с сотрудничеством с Россией — чем дальше страна от РФ, тем она демократичнее. Однако Тбилиси продолжает сотрудничать с Москвой в сфере бизнеса, поскольку это жизненно важно для государства. Такое же требование со стороны Евросоюза звучит и в отношении освобождения Михаила Саакашвили. Брюссель настаивает хотя бы на одной уступке, — пояснила эксперт.
Политолог добавила, что, по мнению Брюсселя, Грузия застопорилась с продвижением в Европу, поскольку не так тщательно выполняет все требования Евросоюза.
— На самом деле Тбилиси проявляет самостоятельность. При этом Грузия продолжает говорить, что она выполняет все требования и продвижению Грузии к ЕС ничто не угрожает. Местные власти нашли такой баланс: с одной стороны, показывают населению, что они определяют национальные интересы страны и способны их отстаивать, говорят о том, что они заботятся о грузинской экономике, не отказываются от сотрудничества с Россией, с другой — демонстрируют, что намерены продолжать сотрудничество с Европейским союзом, — добавила политолог.
По мнению специалиста, могут понести риски грузинские миллиардеры, в том числе Иванишвили, который уже жаловался на давление со стороны ЕС.
— Такие методы, скорее всего, продолжат применять, возможно, будут вводиться дополнительные ограничения, санкции и т.д., чтобы заставить грузинские власти выполнять требования Брюсселя. Это традиционная политика ЕС: страны должны выполнять то, что им говорят, в противном случае их будут наказывать. Москва в этой ситуации занимает очень сдержанную позицию. Она стремится сохранить нейтралитет Грузии в отношении украинского кризиса, — резюмировала Еремина.
