Загнать в пробирку: в России соберут геномную информацию всех подозреваемых
Президент России Владимир Путин подписал закон об обязательном сборе геномной информации всех лиц, привлекаемых по уголовным делам в качестве подозреваемых. Такую же информацию будут собирать у осужденных, а также у тех, кто находится под административным арестом. Что даст эта мера правоохранительным органам, а также какие риски она может в себе нести, выясняли «Известия».
Принятое решение
Президентский указ об обязательном сборе геномной информации у подозреваемых и осужденных был опубликован на портале правовой информации. Документ вступает в силу спустя 90 дней со дня его публикации. Он касается проб ДНК, к которым относится геномная информация — биометрические персональные данные, включающие кодированную информацию об определенных фрагментах дезоксирибонуклеиновой кислоты.
Согласно указу, собирать пробы ДНК предполагается у всех подозреваемых, осужденных, а также у находящихся под административным арестом. При этом отдельно отмечается, что геномная информация подозреваемых, обвиняемых или осужденных в совершении преступлений будет уничтожена, если у этих лиц появится право на реабилитацию. Для этого им потребуется подать заявление в органы внутренних дел по месту жительства.
Само понятие обязательной геномной регистрации появилось в России еще в 2008 году — оно было предусмотрено ст. 7 закона № 242-ФЗ «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации». Как говорит в беседе с «Известиями» директор юридической компании «А. Лигал» Юрий Александров, до недавнего момента обязательной государственной геномной регистрации подлежали, с одной стороны, лица, осужденные и отбывающие наказание в виде лишения свободы за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, а также всех категорий преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности.
С другой стороны, регистрировалась геномная информация неустановленных лиц, биологический материал которых был изъят в ходе следственных действий. Также обязательной государственной геномной регистрации подлежали неопознанные трупы. Но теперь этот список будет существенно расширен.
Новые категории
Главное нововведение федерального закона от 06.02.2023 № 8-ФЗ — это расширение круга лиц, подлежащих обязательному сбору геномной информации. Теперь к ним относятся осужденные за любые преступления, но только при условии, что им назначено наказание в виде лишения свободы.
— Кроме того, с учетом поправок обязательной геномной регистрации подлежат лица, не только осужденные судом, но и подозреваемые в совершении преступлений, — отмечает Юрий Александров.
П. 4 ст. 7 нового закона предусматривает геномную регистрацию тех, кто оказался под административным арестом, то есть совершил правонарушение, а не преступление. Это совершенно новый подход для российской правоохранительной системы.
По словам члена комиссии Общественной палаты РФ по экспертизе общественно значимых законопроектов и иных правовых инициатив Александра Терновцова, сегодня в Федеральной базе данных геномной информации (ФБДГИ), которая работает с 2009 года, содержатся сведения о 0,6% населения страны. Теперь же законодатель хочет собрать геномные данные как минимум 1% граждан РФ, обосновывая это эффективностью, выявленной при анализе зарубежного опыта.
— Полномочиями по проведению обязательной государственной геномной регистрации закон наделяет Следственный комитет России, — рассказывает собеседник «Известий». — Благодаря доступу к ФБДГИ правоохранительные органы смогут в самые короткие сроки определять преступника и правонарушителя.
Как отмечается в пояснительной записке к документу, после вступления в силу закона ФБДГИ только за 2021–2023 годы может увеличиться до 5,2 млн объектов учета, что будет соответствовать 3,5% от общего населения России.
Игра на опережение
По мнению криминалиста Михаила Игнатова, закон об обязательной регистрации ДНК всех подозреваемых и осужденных облегчит работу по раскрытию преступлений, а для потенциальных преступников станет серьезным предупреждением. Эксперт отмечает: из всех осужденных и заключенных под стражу лишь 25–30% встают на путь исправления. Остальные, как правило, вновь попадают в места лишения свободы, то есть исправить их практически невозможно.
— Именно поэтому в любом подозреваемом, обвиняемом и осужденном видят потенциальную угрозу в дальнейшем, — объясняет собеседник «Известий». — ДНК должна быть в определенных базах на каждого человека. При совершении преступления в первую очередь будут проверять тех, кто уже совершал подобное.
Как говорит Игнатов, чтобы облегчить розыск и установление личности преступника, образцы ДНК с места преступления будут сравнивать по базе данных с уже имеющимися образцами. Специалист подчеркивает: эта мера будет применяться именно к тем, кто склонен к нарушению законов и совершению преступлений.
По словам Юрия Александрова, зарубежный опыт показывает, что увеличение числа лиц, включенных в базу геномной регистрации, способствует повышению общей раскрываемости преступлений, в том числе и совершенных повторно.
При этом важна и превентивная функция закона: теперь лица, которые привлекались к уголовной или административной ответственности с содержанием под стражей либо фигурировали как подозреваемые по уголовному делу, будут понимать, что их геномная информация внесена в базу. В результате вероятность раскрытия преступлений, которые они могут совершить в будущем, существенно повышается, а это в свою очередь снижает мотивацию к совершению будущих нарушений закона.
— Я считаю, что это абсолютно нормальная и правомерная норма закона, которая должна облегчить сыщикам работу по раскрытию преступлений, — считает Михаил Игнатов. — А для потенциальных преступников это будет серьезное предупреждение.
Обратная сторона
Впрочем, при всех достоинствах расширения списка лиц, подлежащих обязательной геномной регистрации, эксперты, опрошенные «Известиями», видят в этом процессе и определенные риски.
— Мы говорим о сборе и передаче информации, составляющей не просто персональные данные человека, но саму его биологическую сущность, и притом без необходимости получения какого-либо согласия, — говорит Александр Терновцов. — И это в мире, где появляется всё больше видов мошенничества с использованием технологий и всё чаще фигурируют новости об утечках персональных данных.
Эксперт также отмечает, что у многих возникают сомнения относительно обоснованности сбора геномной информации у административных правонарушителей. И хотя новый закон преследует понятные правовые цели, для их реализации необходимо предусмотреть меры защиты баз данных от утечки и злоупотребления самими сотрудниками правоохранительных органов.
— Плюсы расширения геномной регистрации для силовых структур очевидны — ранняя идентификация даже групп риска упростит их работу, — считает декан факультета «Цифровая экономика и массовые коммуникации» Московского технического университета связи и информатики Сергей Гатауллин. — Но есть и аргументы против. К ним можно отнести попадание, условно говоря, в негативную разметку тех граждан, которые будут оправданы после проведения следственных мероприятий.
Сергей Гатауллин подчеркивает: в целом опросы общественного мнения говорят о том, что россияне не против нововведений, в том числе различных машинных идентификаций. Но основные опасения при этом вызывают риски компрометации персональных данных.
— Риски у нового законодательного решения могут быть только в случае отсутствия необходимых мер для сохранения конфиденциальности геномных данных, — резюмирует Юрий Александров. — Но такие данные будут храниться в государственных базах с повышенными требованиями к их защите от несанкционированного доступа. А значит, вероятность их утечек минимальна.
