«Стоимость требуемой помощи составляет около $3 млрд»
Из-за вооруженного конфликта на севере Эфиопии около 40% населения региона Тыграй испытывают острую нехватку элементарных продуктов питания и предметов первой необходимости. Об этом в интервью «Известиям» рассказал посол России в Федеративной Демократической Республике Эфиопия (ФДРЭ) Евгений Терехин. По его словам, в общей сложности 5,2 млн человек, половина из которых дети, нуждаются в постоянном гуманитарном содействии. Дипломат также рассказал о двустороннем сотрудничестве России с восточноафриканской страной. В частности, эфиопские деловые круги проявляют заинтересованность в закупке авиатехники, машин и оборудования, стройматериалов, электротехнической и химической продукции, удобрений и бытовых товаров. Кроме того, между странами есть масштабные планы развития сотрудничества в области использования атомной энергии в мирных целях.
«40% населения Тыграя испытывают острую нехватку элементарных продуктов»
— Есть ли у вас информация, сколько людей пострадало за время конфликта, который вспыхнул в ноябре 2020 года между федеральным правительством и властями региона Тыграй?
— На данный момент не представляется возможным установить точное число потерь сторон в результате боевых действий, а также жертв среди мирного населения. По оценкам ооновских гуманитарных организаций, из-за вооруженного конфликта на севере Эфиопии около 90% населения региона Тыграй — 5,2 млн человек, половина из которых дети, — сегодня нуждаются в постоянном гуманитарном содействии.
При этом около 40% населения Тыграя испытывают острую нехватку элементарных продуктов питания и предметов первой необходимости. В результате конфликта места своего постоянного проживания были вынуждены покинуть несколько миллионов человек. Почти полностью разрушена социальная инфраструктура в регионе Тыграй и в затронутых боевыми действиями прилегающих к нему районах регионов Афар и Амхара.
Остро стоит проблема восстановления частично или полностью разрушенных школ (около 4 тыс. зданий). Другая проблема — полный коллапс медицинской системы и инфраструктуры в Тыграе. Большинство медучреждений повреждены или частично разрушены и разграблены. В целом население севера страны находится в критической зависимости от поставок внешней гуманитарной помощи, осуществляемой международными организациями и отдельными странами мира.
Ситуация в Эфиопии начала накаляться еще в 2018-м, когда новый премьер Абий Ахмед Али попытался снизить влияние партии «Народный фронт освобождения Тыграя» (НФОТ, долгое время она была у власти на федеральном уровне). В октябре 2020-го на региональных выборах в Тыграе НФОТ одержала победу. Федеральный парламент назвал их неконституционными, премьер отказался признавать итоги, а власти Тыграя заявили о нелигитимности кабмина.
Непосредственно боевые действия вспыхнули 4 ноября 2020 года, когда на военную базу и штаб-квартиру сил нацобороны страны в регионе совершили нападение. В ответ эфиопская армия начала наступление на Тыграй, уже в конце месяца заняв столицу региона Мекелле. 24 марта 2022 года правительство Эфиопии объявило о режиме бессрочного гуманитарного перемирия, но бои возобновились уже во второй половине августа. Сейчас Мекелле снова находится под контролем НФОТ.
— В августе после короткого гуманитарного перемирия конфликт возобновился. Насколько вероятно, что противоборствующие стороны смогут сесть за стол переговоров?
— Несмотря на крайне сложную экономическую, военную и внутриполитическую обстановку в Эфиопии, очевидно, что именно правительство Абийя Ахмеда — единственная законная власть в стране.
Митинг в поддержку правительства и национальных войск в борьбе с сепаратистами «Народный фронт освобождения Тыграя» в Аддис-Абебе
Предпринимаемые Аддис-Абебой усилия и действия, как политического, так и военного характера, следует рассматривать как направленные на защиту конституционного строя и обусловленные стремлением не допустить скатывания Эфиопии в полномасштабную гражданскую войну, чреватую распадом страны.
Эфиопские власти исходят из того, что вооруженный конфликт на севере — исключительно внутренняя проблема, для решения которой правительство ФДРЭ обладает всеми необходимыми полномочиями и возможностями. За последние полгода правительство Эфиопии предприняло ряд важных шагов в интересах мирного разрешения тыграйского конфликта: в одностороннем порядке объявлено гуманитарное перемирие и прекращение огня, отменен режим чрезвычайной ситуации, освобождена большая группа политзаключенных, учреждены государственная комиссия по национальному диалогу и правительственная группа по проведению мирных переговоров с НФОТ.
К сожалению, все эти инициативы не были «услышаны» руководством НФОТ, продолжающим выдвигать комплекс предварительных условий для начала переговоров по мирному урегулированию.
Новый виток противостояния Аддис-Абебы и Мекелле тем не менее не ставит крест на перспективе мирного урегулирования вооруженного конфликта на севере Эфиопии. Аддис-Абеба подтверждает готовность к переговорам без каких-либо предварительных условий в любом удобном месте и в любое время.
Митинг в поддержку правительства и национальных войск в борьбе с сепаратистами «Народный фронт освобождения Тыграя»
Остается надеяться, что и руководство НФОТ всё же воспользуется предложением центрального правительства о мирном урегулировании. В пользу этого говорит и то, что, как представляется, обе стороны конфликта понимают заведомую бесперспективность попыток решить проблемы в своих взаимоотношениях военным путем, который только обрекает Тыграй и всю страну на новые жертвы и разрушения.
«Действия экстремистов еще более обостряют напряженность»
— Каковы последствия конфликта для региона Африканского Рога в целом?
— Вооруженный конфликт на севере Эфиопии повлек за собой тяжелые гуманитарные последствия не только для Тыграя, но и для всей страны. Серьезно ухудшилась ситуация в области продовольственной безопасности. Проблемы усугубляются масштабными и продолжительными засухами. Всего в разных частях Эфиопии в той или иной форме гумсодействия в целом нуждается 17 млн человек из ее почти 120-миллионного населения, а оценочная стоимость требуемой продовольственной и непродовольственной помощи составляет около $3 млрд.
Боевые действия в Тыграе и соседних с ним регионах послужили катализатором кровопролитных стычек на почве межэтнической розни почти по всей стране. Участились вооруженные вылазки и нападения на мирных жителей различных радикальных националистических группировок.
Действия экстремистов еще более обостряют напряженность общественно-политической ситуации, и без того осложненной экономической разрухой, высокой безработицей, перенаселенностью, истощением природных ресурсов и негативным влиянием климатических изменений.
Всё это создает питательную почву для укрепления в Эфиопии, да и в целом в регионе Африканского Рога позиций радикальных исламистских организаций, прежде всего Аш-Шабаб и «Исламского государства» (запрещенные в РФ организации. — «Известия»), эмиссары которых расширяют здесь свою вербовочную и пропагандистскую деятельность.
— Насколько сейчас безопасно россиянам посещать Эфиопию (по данным ФСБ РФ, в I квартале этого года в стране побывало свыше 1,2 тыс. наших граждан)? Планирует ли посольство усиливать меры безопасности?
— Полагаю, что мы реализуем достаточный комплекс мер для обеспечения защиты и безопасности сотрудников и членов их семей. Соответствующие рекомендации доводятся также и до российских граждан через сообщения в аккаунтах нашей дипмиссии в соцсетях. В целом обстановка в плане безопасности в столице удовлетворительная.
Во избежание возникновения конфликтных или нежелательных ситуаций достаточно следовать общепринятым нормам поведения: быть вежливым, соблюдать местные законы, традиции и обычаи, избегать мест массового скопления людей, не посещать сомнительных заведений, особенно в темное время суток, и удаленных от центра трущобных кварталов.
Эфиопия — страна дружественная России, а эфиопский народ в массе своей относится к нашим гражданам доброжелательно. Фактов криминальных действий в отношении россиян за последние годы зафиксировано не было. Случаи, требующие вмешательства консульских сотрудников посольства для оказания содействия российским гражданам, также достаточно редки. Хотя туристический поток из России в Эфиопию относительно невелик, Аддис-Абебу регулярно посещают представители российских органов власти и отечественных деловых кругов.
«Африканским проблемам — африканские решения»
— Предпринимает ли Россия какие-то шаги на дипломатическом треке для того, чтобы помочь Эфиопии в нормализации обстановки?
— Россия признает, что вооруженный конфликт на севере Эфиопии — сугубо внутренний вопрос эфиопского государства. Поэтому вмешательство третьих сторон даже с благими намерениями недопустимо.
Применительно к ситуации в Эфиопии Россия следует провозглашенному Африканским союзом принципу «африканским проблемам — африканские решения». Эта позиция находит полное понимание в политическом истеблишменте ФДРЭ.
В Москве позитивно оценивают предпринимаемые правительством ФДРЭ меры по урегулированию вооруженного конфликта в регионе Тыграй, приветствуют инициативу Аддис-Абебы по стабилизации гуманитарной ситуации на севере страны, запуску мирных переговоров и восстановлению социально-экономической инфраструктуры в пострадавших от конфликта районах Эфиопии.
— Какова роль Африканского союза в урегулировании кризиса?
— Что касается участия Афросоюза, то эта континентальная организация неоднократно с начала вооруженного конфликта в Тыграе высказывалась о безальтернативности мирного урегулирования ситуации в ФДРЭ. С согласия эфиопского правительства и лидеров НФОТ Афросоюз возложил посредническую миротворческую миссию на высокого представителя председателя комиссии Африканского союза по Африканскому Рогу, бывшего президента Нигерии Олусегуна Обасанджо, который с конца августа 2021 года предпринимает энергичные усилия по поиску приемлемых развязок в интересах запуска мирного диалога. Наша страна в полной мере разделяет подходы Афросоюза, основанные на необходимости скорейшего прекращения огня, деэскалации и стабилизации ситуации в Эфиопии.
Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров и министр иностранных дел Эфиопии Демеке Меконнен во время пресс-конференции по итогам встречи в здании МИД Эфиопии
— Насколько для России важно сотрудничество с Эфиопией? Какие сферы наиболее перспективны в двусторонних отношениях Москвы и Аддис-Абебы?
— Позиции России и Эфиопии по многим глобальным проблемам близки или полностью совпадают, а потому мы всегда можем положиться на поддержку друг друга. Политическое взаимодействие между нашими странами находится на высоком уровне, что подтверждено недавним визитом в Аддис-Абебу министра иностранных дел Сергея Лаврова.
Безусловно, продвинутый характер политического взаимодействия необходимо подкреплять более активными шагами в экономической области. В последнее время темпы экономического роста в Африке, в том числе в Эфиопии, устойчиво превышают среднемировые. Эфиопия добилась впечатляющих результатов: последние 10 лет до начала коронавирусной пандемии ее экономика демонстрировала ежегодный прирост почти на 10%.
Растет инвестиционная привлекательность Эфиопии в таких сферах, как транспорт, обрабатывающая промышленность, высокие технологии и телекоммуникации. Быстрый рост населения открывает перспективу значительного повышения емкости внутреннего рынка.
Эфиопские деловые круги проявляют заинтересованность в закупке в России авто- и авиатехники, машин и оборудования, запасных частей к ним, строительных материалов, электротехнической и химической продукции, удобрений и бытовых товаров, инструмента. В свою очередь, эфиопские предприниматели готовы поставлять в Россию кофе, кожсырье и кожевенные изделия, специи, фрукты и овощи, некоторые масличные и зерновые культуры, цветы.
У нас имеются масштабные планы развития сотрудничества в области использования атомной энергии в мирных целях (соответствующее двустороннее межправсоглашение подписано в Сочи в октябре 2019 года), гидроэнергетики, промышленности, сельского хозяйства и ряде других отраслей.
До конца текущего года планируем провести в Аддис-Абебе восьмое заседание межправительственной российско-эфиопской комиссии по вопросам экономического, научно-технического сотрудничества и торговли. Рассчитываем, что это придаст дополнительный импульс развитию двусторонних отношений
