Детский отдых откроют для родителей
Рынок детского туризма и отдыха станет прозрачнее: региональные власти обяжут размещать на своих сайтах реестр его организаторов и список маршрутов для несовершеннолетних туристов. Там же в открытом доступе будут публиковаться обращения родителей и ответы на них. Соответствующий законопроект комитет по федеративному устройству Госдумы намерен рекомендовать принять в первом чтении. По мнению авторов инициативы, каждая семья должна иметь возможность получить полную информацию о том, кто в регионе имеет законные основания заниматься детским отдыхом и в каких условиях будет находиться ребенок. Участники отрасли в целом инициативу поддерживают, однако называют решение публиковать переписку между родителями и органами исполнительной власти — неоднозначным.
Законопроект, направленный на повышение уровня безопасности детей во время организованного отдыха, вносит изменения в закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ». Он был разработан вице-спикером Госдумы Ириной Яровой («Единая Россия»), позже к нему присоединились около 40 депутатов. Комитет по федеративному устройству 21 декабря планирует рекомендовать принять документ в первом чтении.
Взаимодействие органов государственной власти субъектов РФ с родителями по вопросам организации отдыха и оздоровления детей должно быть публичным, говорится в тексте законопроекта. Таким образом вводится новая форма общественного контроля за их работой, пояснила «Известиям» Ирина Яровая.
— Каждая семья должна иметь возможность получить полную информацию о том, кто в регионе имеет законные основания заниматься детским отдыхом, в каких условиях будет находиться ребенок, — пояснила автор проекта.
Предлагается обязать региональные правительства размещать на своих официальных сайтах реестр региональных учреждений детского отдыха, а также список рекомендуемых туристских маршрутов для детских групп. Обязанность субъектов сформировать такие реестры была введена соответствующим законом год назад, тогда же их обязали установить общие требования к маршрутам передвижения, порядку организации их прохождения детьми и порядку уведомления МЧС о месте, сроках и длительности таких путешествий.
При этом на сайте регионального правительства должна быть предусмотрена возможность для родителей оставить обращение или сообщить о ситуациях, требующих особого контроля. Причем опубликованию подлежат все обращения, поступившие как в электронном, так и в письменном виде (персональные данные будут скрыты), и ответы на них. Таким образом родители смогут публично оценить качество услуг, которые оказывают организации, а тем, в свою очередь, придется оперативно реагировать.
Кроме того, предлагается обязать семью и организаторов отдыха заключать договор с исчерпывающей информацией об условиях детского отдыха. Форму такого договора должен будет разработать Минтруд.
В отрасли к инициативе отнеслись положительно. Генеральный директор ГАУК «Мосгортур» Василий Овчинников отмечает, что в реестре необходимо указывать заключения Роспотребнадзора, Госпожарнадзора и других проверяющих органов — на данный момент в интернете много недостоверной и устаревшей информации о лагерях. Важно тщательно проработать регламент публикаций туристских маршрутов и регламент оповещения о выходе на маршрут, причем не только с органами власти, но и с участниками рынка. А вот решение публиковать переписку между родителями и органами исполнительной власти он назвал достаточно неоднозначной мерой.
— В переписке может содержаться сугубо конфиденциальная информация, касающаяся в том числе и состояния здоровья ребенка. Мы считаем важным усилить контроль за публикацией результатов проверок, которые проходили в организации, в едином федеральном реестре. Тогда родитель в любое время получит объективную информацию, — пояснил Василий Овчинников.
Проект не раскрывает, какие именно персональные данные родителей и детей будут размещены в открытом доступе, отмечает и адвокат Юридической группы «Яковлев и Партнеры» Любовь Иванова.
— Важное значение будет иметь то, каким образом проект будет исполняться в части обработки персональных данных родителей и детей. Можно лишь предположить, в каких границах они могут быть раскрыты, пусть и при получении согласия, которое, кстати, можно оформить в добровольно-принудительном порядке, просто запретив направление обращения без него, — считает эксперт.
Рассмотрение законопроекта Госдумой в первом чтении назначено на январь 2018 года.
