Сами вы неместные
В России есть немало стойких чиновничьих традиций. В их числе - страсть к закрыванию дверей в прямом и переносном смысле и способность даже самое благое начинание обратить в его противоположность. Очередной подобный пример - то, как в российских регионах в последнее время трактуют лозунг о защите отечественного производителя.
Уже не раз и не два ФАС обращала внимание на то, что с регионального рынка продовольствия местные власти всеми силами вытесняют "чужих" поставщиков - причем не заграничных, а "прописанных" по соседству. Особенно острая борьба идет на рынке алкоголя, доходы от продажи и производства которого ощутимо пополняют местные бюджеты. Схожая картина - на рынке молока, хлеба, лекарств, нефтепродуктов и др.
"Сепаратистам", конечно, федеральный центр грозит войной. Так, еще в марте глава ФАС Игорь Артемьев заявил о возбуждении целого ряда уголовных дел и подготовке пакета поправок в законы, дабы местные "монополисты" рисковали не только кошельком, но и свободой. "Недопустимыми" назвал межрегиональные "барьеры" президент России Дмитрий Медведев: "Кто вообще позволяет делить наш рынок на части, что это за феодализм такой?".
Однако если весной в "экономическом сепаратизме" были уличены 24 региона, сейчас - несмотря на принятые меры - таких, по подсчетам экспертов, уже 32. Региональные власти по-прежнему "давят" неместных конкурентов. Арсенал средств борьбы густо замешан на административном ресурсе. Например, вводятся дорогостоящие "экспертизы качества", не прописанные в федеральном законодательстве. Или система сертификации, при которой заветный документ на практике легко получают производители с местной пропиской и с колоссальным трудом - "чужие". Затраты на проверки и согласования повышают цену на неместную продукцию, что отпугивает покупателей. О качестве же алкоголя, выставленного на полки, "протекционисты" местного разлива думают, похоже, в последнюю очередь.
По мнению директора Центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя (ЦИФРРА) Вадима Дробиза, несмотря на все усилия ФАС, одолеть сепаратистов пока что дело безнадежное: "Центру придется смириться". Кризис на дворе. Центр сократил субсидии регионам, и те активно ищут источники развития местного производства и "душат" конкурентов. Ситуацию в алкогольной сфере осложняет то, что регионы не могут перекрыть доступ нелегальной водке, которую нищее население покупает за 50-60 рублей вместо магазинных ста. А раз так, с рынка вытесняют хотя бы легальных неместных производителей - уж до кого руки дотянулись. Средство борьбы, считает г-н Дробиз, только одно: повышение уровня жизни людей, выход из кризиса... ФАС тут не указ.
Сама проблема экономических барьеров на разных уровнях, от муниципального до международного, будет скоро обсуждаться на конференции в Ярославле, среди заявленных участников которой - президент России Дмитрий Медведев и лидеры европейских стран. Как раз в том регионе, который считается одним из очагов экономического протекционизма. Так, в цену каждой полулитровой бутылки водки неместным производителям алкоголя здесь приходится закладывать до 3 рублей затрат на "добровольную сертификацию", не предусмотренную федеральным законом.
Воспримут ли местные власти "сигнал сверху"? Эксперты настроены пессимистично: вряд ли.
