Деньги - назад

Колумбия едва не лишилась главного оружия в борьбе против терроризма и наркоторговли. США отказались от выплаты обещанной Боготе многомиллионной финансовой помощи. Таким образом Вашингтон убеждал колумбийцев подписать договор о невыдаче американцев Международному уголовному суду. То же самое ожидает и еще несколько десятков стран, не выписавших "индульгенцию" американцам. За последние несколько лет США предоставили Колумбии на борьбу с терроризмом и наркоторговлей 2 миллиарда долларов, 80 вертолетов и несколько сот американских военных. Вопрос о приостановке военной помощи Боготе встал после выхода США из Договора о статуте Международного уголовного суда (МУС), подписанного администрацией Клинтона в Риме в 1998 году. Суд, работающий в Гааге, должен заниматься расследованием военных преступлений и преступлений против человечности. На скамье подсудимых может оказаться гражданин любой страны мира. В том числе и США. Чтобы избежать подобных "неприятностей", Вашингтон предложил странам - участницам договора подписать с ним двусторонние соглашения о невыдаче американцев МУС. Как только стало ясно, что подписывать договор с Вашингтоном Богота не собирается, а значит, существует угроза выдачи американских военных Гаагскому суду, Белый дом приостановил предоставление финансовой помощи. Сначала колумбийская казна недосчиталась пяти миллионов долларов, затем Госдепартамент прямо заявил: если колумбийский президент Альваро Урибе не передумает, то в 2004 году речь пойдет о сумме в 30 раз больше. Урибе передумал. Колумбия - далеко не единственная страна, которую американцы настойчиво уговаривают, для убедительности обещая лишить помощи. Минувшим летом США отказали в финансовой и военной помощи 35 странам на общую сумму 47 миллионов долларов. Судьба очередных 110 миллионов, выдача которых запланирована на следующий финансовый год, пока не решена - все зависит от того, пойдут Соединенным Штатам на уступки или нет. Впрочем, существует и другая - официальная - версия отказа: Вашингтон хочет получить гарантии того, что американцев в Гаагском суде не будут преследовать "по политическим мотивам". Именно из-за этого опасения администрация Буша, собственно, и вышла из Римского статута, а затем конгресс принял федеральный закон, согласно которому любая страна, отказывающаяся от подписания двустороннего договора с Белым домом, лишается права на получение финансовой помощи. Чаще всего союзники вынуждены уступить. Обычно после длительных переговоров. Без предъявления каких-либо претензий договоры с Вашингтоном подписали лишь Израиль и Румыния. Совет Безопасности ООН предоставил американским миротворцам иммунитет лишь на год - и то после того, как США пригрозили отказаться от участия в миротворческих миссиях. Что будет дальше - не ясно. С остальными оказалось еще сложнее. В "черный список" попали 10 стран, в том числе Болгария, Латвия, Литва, Эстония, Словакия и Словения, - всем им было отказано в финансовой помощи. Восточноевропейские страны оказались между "молотом и наковальней": с одной стороны, "карающая долларом" рука США, с другой - Евросоюз, настаивающий на соблюдении условий Римского договора. Администрация Буша критикует позицию европейцев публично. Помощник госсекретаря по военно-политическим вопросам Линкольн Блумфилд напомнил европейцам, что они якобы обещали его непосредственному начальнику Колину Пауэллу "не препятствовать США заручаться гарантиями неприкосновенности своих граждан". Но европейцы сдаваться не собираются. На их стороне - правозащитная организация Human Rights Watch. В одном из своих заявлений она открыто заявила: "Предоставляя США неприкосновенность, мы тем самым соглашаемся на систему "двойных стандартов": один - для американских граждан, другой - для остального мира". "Мы вовсе не "давим" на другие государства", - парирует заместитель госсекретаря Джон Болтон. По его словам, на сегодняшний день двусторонние соглашения с американцами подписали 63 страны. И все - добровольно. Болгария, которая отправила в Ирак 500 военных, дала разрешение американцам использовать свои военные базы во время операций в Афганистане и Ираке и полностью поддержала в ООН позицию США накануне иракской войны, рискует остаться без 10 миллионов долларов. Хорватия, также поддержавшая войну в Ираке и предоставившая американским самолетам воздушный коридор над своей территорией, в 2004 году может недосчитаться 5,8 миллиона. Эти деньги собирались направить в том числе на модернизацию хорватских вооруженных сил, необходимую для вступления в НАТО. Для хорватов позиция американцев выглядит странно: ведь США активно "давят" на Загреб, добиваясь выдачи военных преступников Гаагскому трибуналу по бывшей Югославии. Получается, Вашингтон откровенно признает, что живет по принципу "двойных стандартов" - "что положено Юпитеру, не положено быку". Хорваты это понимают, но, судя по всему, сопротивляться не станут и требования американцев удовлетворят. При этом до сих пор не решен вопрос, какие именно граждане США попадут под "иммунитет", предоставляемый двусторонними договорами: идет ли речь о всех без исключениях американцах (на чем настаивает Джордж Буш), или лишь о тех, кто непосредственно участвует в боевых действиях и работает в гражданских миссиях. Ряд правительств готовы подписать соглашения - но лишь в том случае, если речь идет о миротворцах. Последние, с кем удалось договориться американцам, - Экваториальная Гвинея и Соломоновы острова.