До завершения паспортной реформы в России остается всего девять месяцев. Как отметил в пятницу начальник паспортно-визового управления МВД Александр Смирный, за этот срок его службе придется охватить почти четверть из тех, кому положено иметь паспорт, - более 32 миллионов человек.
- Задача стоит непростая. Большая часть этих миллионов - это представители малоимущих слоев: пенсионеры, безработные, - заявил Александр Смирный. - В работе с ними огромную помощь МВД оказывают местными власти, принимающие специальные программы. Они берут на себя оплату госпошлин.
В ряде регионов без помощи местных администраций не обойтись вовсе. Особенно это касается районов Крайнего Севера, коренные народы, живущие оленеводством, кочуют по тундре. В этих условиях паспортизация населения проходит буквально десантно-штурмовым методом. Паспортисты облетают территорию на вертолетах, заметив стойбище, приземляются и тут же приступают к работе. Все операции, включая изготовление фотографии, занимают несколько часов. Осчастливив аборигенов новыми документами, паспортисты снимаются и улетают на поиски следующего стойбища. Все расходы по транспортному обеспечению берут на себя местные администрации. Благодаря такому сотрудничеству районы Крайнего Севера занимают лидирующие позиции в рейтингах паспортизации.
В то же время во многих других регионах дела обстоят не так успешно. Наиболее неблагополучная обстановка в Ингушетии, Дагестане, Ивановской и Тульской областях. Как завлечь население в паспортные столы, в МВД не знают. Единственная надежда на санкции, которые будут применены ко всем, кто не успеет обменять документ. Суть их пока не раскрывают, но отмечают, что поблажки будут только для тех, у кого найдутся уважительные причины - например, длительное пребывание в стране, где нет российского диппредставительства, или тяжелая болезнь, не позволившая получить паспорт даже на дому (выезд паспортистов на дом к тяжелобольным предусмотрен инструкциями).
Ход паспортизации сопровождается и другими проблемами. В ходе обмена документов органы внутренних дел выявляют огромное количество лиц, незаконно получивших гражданство, - это каждый десятый, получивший российское гражданство в диппредставительстве за рубежом. Другая беда - граждане, у которых по каким-то причинам в советском паспорте отсутствует вкладыш о гражданстве России. Им придется подтверждать свое гражданство.
"На память об СССР"
Без общения с бюрократической системой гражданину СССР стать гражданином Российской Федерации невозможно. Бумажки, квитанции, длинные очереди неизбежны, и именно это отпугивает от посещения тесного и душного паспортного стола ту самую "несознательную" часть населения, которая до сих пор не пожелала переоформиться.
- Нам-то еще хорошо, у нас квитанцию на оплату бланка паспорта со всеми этими нулями охранник на входе выдает уже заполненной, - говорит Людмила Васильева, пришедшая в паспортный стол района "Метрогородок" Восточного округа. - А вот в других районах, я слышала, с нее надо копию снимать, потом самому заполнять и платить только в том Сбербанке, который тебе укажут. И везде очереди. И везде "советское" хамство.
В соседнее окошко пожилая женщина вместе с заполненной учетной карточкой, старым паспортом и фотографиями протягивает заявление: "Прошу оставить мне старый паспорт..."
- Зачем он вам нужен? Зачем вам старый паспорт? - доносится крик из окна. - Вы пишете "прошу оставить", а зачем он вам, не пишете. Вот пойдите сначала напишите причину: "на память", "в рамку вставлю и на стенку повешу", "внукам отдам", а потом сюда приходите!
- Ой, ну не надо тогда, не надо, дочка, пускай так будет, - отказалась от своей затеи пожилая женщина, убирая заявление.
Услышав этот диалог, молодой человек лет 25 написал в заявлении: "Прошу оставить... на память о бюрократической системе СССР".
Паспортистка прочитала его заявление, молча скрепила комплект документов, выдала справку "паспорт СССР находится в ОВД "Метрогородок" и выпалила скороговоркой: "Через 10 дней в паспортном столе в милиции. Следующий!"
Роман КИРИЛЛОВ
Сколько времени заняло у вас получение нового российского паспорта?
Александр ЗЫКОВ, подполковник милиции, член Клуба "Известий":
- Две недели. У меня вообще никогда не бывает проблем. Потому что я ничего не откладываю. Как только объявили об обмене паспортов, я пошел и сделал - еще в 99-м году. А проблемы всегда бывают у тех людей, которые все оставляют на последний момент.
Рената ЛИТВИНОВА, актриса:
- У меня получение паспорта вообще не заняло никакого времени. Я никуда не ходила, все документы подавала моя мама, а меня даже не просили лично получить паспорт, чему я очень рада.
Валерий ПИВОВАРОВ, переводчик, член Клуба "Известий":
- Сначала я отправил жену разведать, что и как. А потом мы всей семьей организованно сдали старые паспорта, мне был точно назван день и час, когда можно прийти за новым. В очереди передо мной был один человек. Через десять минут я получил паспорт и удалился восвояси, поражаясь, как все красиво и легко вышло. Видимо, "кое-где у нас порой" кто-то все же работает.
Александр АФАНАСЬЕВ, зампредседателя комитета по охране здоровья и спорту Государственной думы РФ:
- Я долго боялся идти в паспортный стол, думал, придется стоять в огромной очереди и собирать многочисленные "бумажки". На деле оказалось, что все совсем не страшно и паспортная служба работает очень даже оперативно.
Наталья СЕНЧУКОВА, певица:
- Получение паспорта заняло у нас ровно сутки. К старым советским паспортам мы относились не очень серьезно, ведь это были паспорта граждан несуществующей страны. В моем паспорте в графе "Семейное положение" мой муж Витя Рыбин написал: "Не разрешаю". А своим ребятам из "Дюны" в свободных рамках для фотографий нарисовал забавные рисунки. Зато к новым паспортам относимся очень ответственно и больше ничего не портим.
Григорий ОСТЕР, писатель:
- Мне выдали паспорт очень быстро, за четыре или пять дней. А вот один мой знакомый, который, будучи российским гражданином, постоянно живет в Соединенных Штатах, потерял много нервов в связи с обменом паспортов. Проблема заключалась в том, что он просто не читал Конституции и не знал, что никто не может его лишить российского гражданства, даже если бы он был шпионом. Он боялся, что в паспортном столе заберут паспорт и скажут: "Все, уходи, будешь теперь без российского паспорта". Оказалось, зря переживал.