Перейти к основному содержанию
Прямой эфир
Общество
Вся актуальная информация по коронавирусу ежедневно обновляется на сайтах https://стопкоронавирус.рф и доступвсем.рф
Мир
В МИД России назвали неприемлемыми действия США по делу о «Совфрахте»
Мир
Путин проведет переговоры с президентом Финляндии 29 октября
Общество
Депутат Шайхутдинов поддержал предложение АКОРТ об обязательной вакцинации
Общество
В Ленинградской области ужесточили ограничения по коронавирусу
Мир
В ДНР обвинили Украину в атаке беспилотника на нефтебазу в Донецке
Экономика
Замглавы Минтруда заявила об увеличении числа занятых в России
Культура
Владимир Кехман назначен генеральным директором МХАТ имени Горького
Общество
Россиянке за 40 минут сделали новый паспорт для замужества
Культура
Константина Хабенского назначили худруком МХТ им. Чехова
Общество
Зампред ЦИК России Булаев заболел COVID-19
Главный слайд
Начало статьи
Решающее меньшинство: РФ требует усложнить процесс введения санкций в ПАСЕ
2019-11-05 17:54:22">
2019-11-05 17:54:22
Озвучить текст
Выделить главное
вкл
выкл

Россия внесла на рассмотрение ПАСЕ инициативу, которая обезопасит делегации от дискриминационных мер, зачастую принимаемых парламентским меньшинством. Комитеты структуры на заседании в Берлине 14–15 ноября рассмотрят поправку, согласно ей рестрикции могут быть применены, если это решение поддержат две трети стран-участниц. Об этом рассказал «Известиям» член российской делегации, глава комитета по делам СНГ Госдумы Леонид Калашников. Символично, что параллельно будет обсуждаться новый механизм санкций. Его предлагается ввести в отношении стран-нарушительниц устава Совета Европы, рассказали в ПАСЕ.

Система защиты

Российская делегация намерена изменить систему голосования в ПАСЕ. Речь идет о том, чтобы решения о санкциях принимались не простым большинством находящихся в зале, а двумя третями всех стран в структуре. Москва рассчитывает найти поддержку своего предложения. Как сообщил «Известиям» член делегации РФ в ПАСЕ Леонид Калашников, этот способ подсчета голосов аналогичен тому, который уже использует комитет министров Совета Европы.

— Там решение о санкциях к той или иной делегации принимается квалифицированным большинством от числа стран-участниц (порядка 32-х), в то время как в ассамблее оно зависит от числа присутствующих в зале. Но это неправильно и несправедливо, потому что на заседании может присутствовать и 30 и 40 парламентариев от небольшого количества стран, — пояснил депутат.

По его словам, именно об этом пойдет речь на заседании политического и председательского комитетов ПАСЕ в Берлине.

Однако член российской делегации, первый зампред комитета Совета Федерации по экономической политике Сергей Калашников заявил «Известиям» о том, что комитеты в Берлине с большой вероятностью пройдут не в пользу России.

ПАСЕ
Фото: Global Look Press/Parliamentary Assembly of the Council of Europe

— В комитетах ассамблеи, где членство стран размыто и непропорционально, может быть любое решение. Что же касается пленарного заседания, то тут у нас, безусловно, есть шанс, так как многие страны испытывают давление со стороны Совета Европы, — пояснил сенатор.

Вице-спикер Госдумы, член делегации ПАСЕ Игорь Лебедев в разговоре с «Известиями» воздержался от прогнозов по поводу поддержки российской инициативы, однако отметил, что у делегации РФ достаточно союзников.

— Их большинство, иначе бы наши права не восстановили. Просто они побаиваются руку поднять и нажать нужную кнопку, — заявил он «Известиям».

Секретные меры

Примечательно, что одновременно с российской инициативой по спасению многих участников ПАСЕ от надуманных и скорее политически мотивированных мер, в Берлине также намерены обсудить резолюцию о введении нового санкционного механизма в отношении стран-членов, нарушающих устав Совета Европы.

О его создании было объявлено накануне восстановления полномочий делегации России, которая не участвовала в сессиях ассамблеи с 2014 года из-за серьезного ограничения своих прав, а с 2017-го по июль 2019 года заморозила уплату членских взносов. Как посчитали представители ряда стран-членов ПАСЕ, в том числе председательствующей в Совете Европы Франции, «такое поведение государства не должно оставаться безнаказанным».

Комитет по политическим вопросам ПАСЕ при поддержке французов внес резолюцию «Роль и миссия Парламентской ассамблеи: основные задачи на будущее», обсуждение которой также стоит в повестке дня в Берлине. В документе в том числе говорится о выработке процедуры совместного реагирования в отношении страны-нарушителя, которая может быть инициирована ассамблеей, Комитетом министров или генсеком Совета Европы.

Пошагово это будет выглядеть следующим образом: сначала страну официально уведомляют. После этого происходит выработка конкретных мер по разрешению ситуации. Там также предусмотрено создание специальной процедуры мониторинга за действиями нарушителя. В случае выявления «неправомерных действий», последует решение о приостановке членства или даже исключении страны из организации.

В документе подчёркивается, что новые правила обеспечат повышение легитимности, достоверности, а также эффективности мер воздействия как в отношении государства-члена, так и в рамках организации, без ущерба для существующих отдельных полномочий и обязанностей каждого органа.

пасе
Фото: Global Look Press/Parliamentary Assembly of the Council of Europe

В пресс-службе ПАСЕ «Известиям» подтвердили, что решение о создании нового санкционного механизма к странам нарушителям сейчас активно обсуждается.

— Ведутся внутренние дискуссии о том, как он может работать, но по понятным причинам они проводились за закрытыми дверями, поэтому мы не можем раскрыть вам их содержание, — пояснили в ассамблее, подчеркнув, что окончательное решение ещё не принято.

Глава французской делегации в ПАСЕ Николь Трисс заявил «Известиям», что механизм естественно поддерживает. При этом о российской инициативе пока ничего сказать не может.

— Что касается поправок России, то генеральный секретарь ПАСЕ по этому поводу со мной не связывался. Их будут анализировать на общей встрече председательского комитета и на встрече глав национальных делегаций в ПАСЕ в четверг, 28 ноября, — пояснил он.

Доцент кафедры европейского права МГИМО, директор Центра европейской информации Николай Топорнин заявил «Известиям», что оценивает расклад сил в ПАСЕ сегодня не в пользу России.

— Это очевидно. Поэтому наша делегация и вносит поправку, чтобы решение о санкциях принималось квалифицированным большинством — двумя третями от 47 государств. Ведь собрать такое большинство гораздо сложнее, чем простое, — пояснил эксперт.

По его словам, несмотря на восстановление полномочий РФ, у части членов ПАСЕ — Украины, Польши, Великобритании и стран Прибалтики всё равно сохраняются претензии к России.

— Сейчас они понимают, что лишить полномочий россиян просто так нельзя, но можно посадить, как в футболе, на карточку, когда следующее нарушение карается исключением игрока. Тут тоже самое: чтобы Россия постоянно находилась под контролем и наблюдением со стороны соответствующих миссий Совета Европы, — рассуждает Николай Топорнин.

Эксперт не исключил, что сразу после принятия резолюции соответствующая комиссия сразу же будет создана для слежения за действиями России. Большая группа стран поддержит в этом вопросе Францию, полагает он.

Читайте также