Николаевск-на-Амуре превращают в «полюс роста»

На протяжении последних десятилетий в Хабаровском крае, как и в некоторых других дальневосточных регионах, наблюдается тенденция увеличения населения южных агломераций в ущерб северным территориям. За 2010–2016 годы численность населения региональной столицы Хабаровска, например, выросла с 577,4 тыс. человек до 611,2 тыс. человек, а шести северных районов края — уменьшилась на 20%. Николаевск-на-Амуре — единственный город на севере края, причем на прилегающий к нему район приходится половина населения северных районов и 35% оборота организаций.

Естественно, власти Хабаровского края обращают пристальное внимание на единственный крупный северный населенный пункт, исторически специализирующийся на нескольких видах деятельности: золото-, лесо- и рыбодобыче и переработке, а также судоремонте. На предприятия Николаевского района приходится 60% добычи лососевых, здесь добывается 6 т золота в год, заготавливается до 125 тыс. кубометров древесины. Порт Николаевска-на-Амуре класса река — море имеет семь действующих морских причалов пропускной способностью 784 тыс. т в год. На территории имеется большой потенциал по развитию глубокой рыбопереработки, свободные территории для развития бизнеса, а местные власти заинтересованы в привлечении инвестиций.

Эти факторы в сочетании с тем, что на Дальнем Востоке активно используются новые инструменты развития, в первую очередь территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР), просто не могли не привести к появлению в истории экономического развития Николаевского района новой страницы. 19 апреля 2017 года было принято постановление правительства Российской Федерации № 464 «О создании ТОСЭР «Николаевск». Соответствующее соглашение о создании ТОСЭР было заключено 18 мая 2017 года.

«Инициатива создания ТОСЭР «Николаевск» изначально исходила от губернатора края Вячеслава Шпорта, — вспоминает президент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Амурского бассейна Александр Поздняков. — После 2015 года, когда мы в присутствии главы региона открыли рыбоперерабатывающий завод в Иннокентьевке, стало очевидно, что рыбную промышленность в северных районах нужно развивать. В тот день родилась идея проекта «Доступная рыба», который успешно реализуется в крае до сих пор.

У Николаевска-на-Амуре, продолжает Александр Поздняков, пока что однозначно сырьевая направленность: здесь исторически развиты рыбодобыча и добыча полезных ископаемых.

«Сошлись во мнении, что возле этих трех сфер и должно все развиваться в Николаевске-на-Амуре. Все это — с подключением логистических возможностей реки Амур, самого малозатратного пути транспортировки грузов в этот район. Естественно, что якорными резидентами ТОР «Николаевск» оказались предприятия рыбодобывающей промышленности и судоремонта», — говорит глава ассоциации.

По информации министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края, в ТОСЭР «Николаевск» вошли семь площадок общей площадью 531 311 га. Они расположены в городе Николаевск-на-Амуре (99,3 га), селах Чныррах (57,5 га), Оремиф (166,1 га), Иннокентьевка (249 га), а также на мысе Перовского (51048,3 га), мысе Кошка (50,8 га) и на реке Лонгари (479640 га) Николаевского района.

Энергетика перемен

Сейчас в АО «Корпорация развития Дальнего Востока» потенциальными резидентами подано восемь заявок на осуществление деятельности в ТОСЭР «Николаевск». Потенциальные инвесторы — предприятия, уже работающие в сфере рыбопереработки: ООО «Ухта-пром», ООО «Рыбоперерабатывающий комбинат «Восточное», ООО «Восточный рыбокомбинат», ООО «Союз», ООО «ТОТ». ООО «Николаевская судоремонтная компания» планирует провести реконструкцию и перевооружение судоремонтного цеха в Николаевске-на-Амуре. Осенью планирует подать заявку еще один резидент – ЗАО «Николаевская-на-Амуре ремонтно-эксплуатационная база флота». Всего инвесторами заявлено 3,85 млрд руб­лей вложений с созданием 1,44 тыс. новых рабочих мест.

Государство взяло на себя обязательства вложить 1,014 млрд руб­лей из федерального бюджета и еще 341 млн руб­лей из регионального в строительство объектов инфраструктуры, прежде всего новых линий электропередачи и подстанций. Соотношение государственных и частных средств в ТОСЭР «Николаевск» нетипично для аналогичных проектов.

«Николаевск-на-Амуре — очень сложная территория. Было принято нетипичное решение. Мультипликатор низкий. Соотношение требуемых бюджетных вложений в строительство инфраструктуры и частных инвестиционных средств — всего 3,5. С одной стороны, сложно будет стартовать. С другой стороны, мы обязаны принять меры, чтобы людям было где жить и работать», — объяснял вице-премьер российского правительства, полпред президента в ДФО Юрий Трутнев.

В районе действует Николаевская ТЭС проектной мощностью 163 МВт, но сетей не хватает. «Потребность у рыбопромышленников в Николаевском районе понятна: нужны энергоресурсы, — объясняет Александр Поздняков. — Если ЛЭП, ведущая на север, к Многовершинному, функционирует нормально, то ЛЭП, идущая на восток, на Чныррах, Оремиф, Озерпах, пришла в негодность. После подписания соглашения о создании ТОСЭР на территории Николаевского района энергетики начали работу по проектированию новой инфраструктуры — линии до Оремифа. Это уже вопрос решенный, резиденты сделали заявки по своим потребностям в мощностях, и это уже большое дело».

По словам главы Ассоциации рыбохозяйственных предприятий, для развития рыбной промышленности нужны три базовых условия: сырье, рабочая сила и энергетика.

«Доступ к кредитным и лизинговым ресурсам для рыбодобытчиков не проб­лема, хотя в чем-то ситуация усложнилась, усилилась проверка документов. По доставке продукции тоже все нормализуется — заработала круглогодичная 592-километровая автомобильная дорога с твердым покрытием до Селихино. А вот с сырьем мы повлиять на ситуацию не можем. Этот год, например, показывает, что сезон выдался неудачным для Амура. И ситуация простая: если не будет сырья, не будет ничего», — говорит Александр Поздняков.

«Рыбная промышленность Николаевского района ориентирована на лососевых, и заменить их при отсутствии хода рыбы, как правило, нечем. По нашим оценкам, предельный объем добычи на реке — около 50 тыс. т (за 2016 год во всем Николаевском районе было выловлено 54,1 тыс. т рыбы), и больше выбирать нельзя, чтобы не нарушать баланс. Меньше — случается. Но лучше добывать на протяжении многих лет какое-то среднее количество — в этом и состоит смысл рационального природопользования», — объясняет он.

Таким образом, основная идея создания ТОР «Николаевск» — за развитием рыбопереработки должно последовать развитие смежных отраслей, к примеру, переработка отходов рыбного производства в лекарственные препараты. Есть рынок и для предприятий судоремонта и судостроения. Завод в Николаевске-на-Амуре в свое время мог делать суда вплоть до среднетоннажных, главное сейчас — обеспечить серийное производство и стабильные заказы. Сейчас отрасль судоремонта в Николаевском районе представлена ООО «Николаевская судоремонтная компания» и ООО «Слип», но объем выполняемых работ незначителен, что связано с дороговизной доставки материалов и запчастей.

Новые отрасли

Однако на этом перспективы развития Николаевского района далеко не исчерпываются. Новые предприятия должны создать условия для прекращения оттока населения и общего подъема экономики, но следом могут начать развиваться новые отрасли. Например, в Николаевском районе сосредоточены значительные запасы не только золота, но и базальтов, тугоплавких глин, в том числе цеолитов и фарфорового камня. Высок потенциал развития строительной отрасли — он связан с наличием месторождений кирпичных глин, песчано-гравийного материала, известняка. Деревозаготовки со временем могут перерасти в деревообработку. Пока все эти проекты тормозят два фактора: небольшой местный рынок и невысокая транспортная доступность большинства месторождений.

Однако с ростом местной экономики и улучшением транспортной доступности месторождения будут вводиться в оборот, а слабо развитые отрасли начнут развиваться. Между тем перспективы повышения транспортной доступности Николаевского района связаны в том числе и с мегапроектами, которые, впрочем, не выглядят нереальными. В июне 2017 года президент Владимир Путин вспомнил о проекте строительства мостового перехода на Сахалин через мыс Лазарева.

«Сейчас мы занимаемся реанимированием этих планов и думаем над этой проблемой. Конечно, это было бы очень полезно для восстановления территориальной целостности страны, за счет Сахалина в том числе. Можно было бы в этом случае организовать движение товаров из Азии через нас в Европу и таким образом повысить значение Транссибирской магистрали. Но мост построить недостаточно, в этом случае нужно было бы расширять и Транссиб, хотя он и так нуждается в расширении… Были идеи строить не мост, а тоннель, что тоже возможно. Решение пока не принято, но мы, конечно, над этим думаем», — сказал глава государства.

Строительство железнодорожного и автомобильного переходов на Сахалин может стать стимулом для развития всего Николаевского района, поскольку тогда стало бы возможным подведение к нему железнодорожной магистрали. Пока же власти ведут укладку асфальтового полотна на автодорогу от Селихино, сейчас на большей части своей протяженности гравийную. Следующим шагом развития инфраструктуры должно стать строительство автомобильного моста через Амур в районе Николаевска-на-Амуре.