- Статьи
- Экономика
- «Тени» исчезают в полдень: в России могут ужесточить наказание за незаконное предпринимательство
«Тени» исчезают в полдень: в России могут ужесточить наказание за незаконное предпринимательство
В России могут ужесточить наказание за незаконную предпринимательскую деятельность. За ведение бизнеса без регистрации или лицензии предлагается оштрафовать на 1,5 млн рублей, если деяние причинило крупный ущерб. В случае принятия закона это станет заметным усилением ответственности по сравнению с тем, что было ранее, считают эксперты. Однако эффективность штрафов будет зависеть от фактического масштаба незаконной деятельности и усиления контроля за качеством расследований, предупреждают юристы. Чем опасен нелегальный бизнес — в материале «Известий».
Усиление ответственности
Комитет Госдумы по госстроительству и законодательству рекомендовал нижней палате парламента принять в первом чтении инициированный правительством РФ законопроект об увеличении штрафов за преступления экономической направленности. В частности, до 1,5 млн рублей предложено увеличить штраф по ст. 171 УК РФ «Незаконное предпринимательство» за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или лицензии, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству.
В целом проект федерального закона предусматривает увеличение размеров штрафов за совершение нескольких видов экономических преступлений. В пояснительной записке к документу уточняется, что именно штрафы, согласно статистике Верховного суда, являются наиболее востребованным наказанием за такие виды преступлений.
В период с 2021 по 2023 год по статьям об экономических преступлениях к штрафам были приговорены более 50% осужденных. В проекте закона подчеркивается, что размеры штрафов имеют тенденцию к увеличению, все чаще приближаясь к верхним пороговым значениям. Для сравнения, в 2018 году взыскание в размере свыше 500 тыс. рублей присуждали только 0,6% осужденных. В 2023 году число таких граждан выросло до 4%. Увеличиваются и объемы штрафов, присуждаемых в качестве дополнительного наказания в виде лишения свободы.
Законопроектом предусматривается актуализация размеров штрафов в 35 составах преступлений экономической направленности на уровень инфляции, сообщили в Минюсте РФ в беседе с «Известиями».
— Размеры штрафов будут адаптированы к современным социально-экономическим реалиям, а наказание будет соответствовать характеру и степени общественной опасности деяний, — пояснили в ведомстве.
В министерстве напомнили, что некоторые виды штрафов за экономические преступления не пересматривались с учетом инфляционных процессов с 2003 года, из-за чего они не являются достаточным сдерживающим фактором, способствующим предотвращению нарушения норм закона.
— Предлагаемые изменения позволят сохранить баланс между превентивной функцией уголовного закона и необходимостью его либерализации в сфере экономики, — убеждены в Минюсте
Ответственность за незаконное предпринимательство сегодня варьируется от крупных штрафов до обязательных работ и лишения свободы. Отягчающим обстоятельством считается причинение крупного (свыше 3,5 млн рублей) ущерба гражданам, организациям или государству. Однако в реальности полученная преступниками выгода оказывается куда больше.
Например, в Приморье в июне 2025 года был вынесен приговор в отношении организатора и участников преступного сообщества. Специализировалось оно на отмывании денежных средств, но виновными его члены были признаны по нескольким статьям, в том числе по пунктам «а» и «б» ч. 2 ст. 171 УК РФ («Незаконное предпринимательство, совершенное организованной группой, сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере»). Доход от незаконной деятельности данного преступного сообщества исчислялся сотнями миллионов рублей. С учетом признания подсудимых виновными и по другим статьям Уголовного кодекса все они получили реальные сроки.
В Сакмарском районе Оренбургской области преступная группа организовала незаконную добычу песчано-гравийной смеси. Несколько лет участники сообщества активно привлекали технику и рабочих, продавая добытые стройматериалы по бросовой цене. Ущерб государству составил более 26 млн рублей. В марте 2025 года суд признал участников группы виновными. Организатора приговорили к двум годам принудительных работ с удержанием 10% зарплаты в доход государства. Остальные участники ОПГ получили штрафы в размере от 200 тыс. до 250 тыс. рублей.
За аналогичное преступление, совершенное в том же районе, были осуждены члены другой преступной группы в августе 2023 года. Тогда речь также шла о песчано-гравийной смеси, добываемой без лицензии. Ущерб от действий преступников составил 30 млн рублей.
А в апреле 2024 года приговор по делу о незаконном предпринимательстве вынесли в Пензе. Виновной была признана женщина, организовавшая выдачу займов под залог недвижимости. Если заемщик не возвращал средства вовремя, она взыскивала их через суд, получая также оплату процентов и неустойки. В ряде случаев речь шла о переходе права собственности на объекты недвижимости. Общая сумма полученного таким путем дохода составила более 80 млн рублей. Женщину также осудили по ст. 159.2 УК РФ «Мошенничество при получении выплат».
Неявная опасность
С точки зрения уголовного права незаконная предпринимательская деятельность относится к преступлениям в экономической сфере, уголовные дела по которым направлены на защиту установленного порядка ведения бизнеса, напоминает юрист, бизнес-консультант, основатель бизнес-сообщества «Русяев Клуб» Илья Русяев.
— Государство исходит из того, что предпринимательство допускается только при соблюдении базовых условий. Прежде всего — регистрации и получения лицензии в тех сферах, где она обязательна. Когда деятельность ведется системно, ориентирована на получение прибыли и при этом обходятся эти требования, включается механизм ответственности, — поясняет собеседник «Известий».
Такие преступления относятся к «беловоротничковым», указывает адвокат Московской палаты адвокатов, член Ассоциации юристов России Шон Бетрозов. Они совершаются с помощью злоупотреблений экономическими механизмами или законодательными требованиями.
— Государство относит такие деяния к уголовным преступлениям, потому что они подрывают экономический порядок и наносят ощутимый вред участникам экономических отношений, — объясняет эксперт.
По сути, незаконное предпринимательство — это деятельность, которая внешне выглядит как обычный бизнес, но юридически им не является, отмечает адвокат, управляющий партнер AVG Legal Алексей Гавришев.
— Классические примеры — псевдостроительные фирмы, «инвестиционные» проекты без разрешений, «серые» финансовые услуги, медицинская или образовательная деятельность без лицензии, — перечисляет он.
Скрытая угроза
Ключевое значение имеет не отсутствие документа о регистрации, а последствия, наступающие для граждан, компаний или государства, считает Алексей Гавришев.
— Обычных людей эта норма чаще всего затрагивает в роли потерпевших — именно они несут убытки, когда обращаются к формально несуществующим предпринимателям, с которых потом нечего взыскать, — подчеркивает адвокат.
Сотрудничая с нелегальным бизнесом, граждане лишаются защиты со стороны закона, уточняет Шон Бетрозов.
-— Нелицензированный или незарегистрированный бизнес часто обходится без надлежащего контроля со стороны государства. Для граждан это может означать более низкое качество товаров и услуг или даже опасность для жизни и здоровья, — предостерегает юрист. При этом, если в результате деятельности такой компании будет причинен ущерб здоровью или имуществу, взыскать компенсацию будет гораздо сложнее.
Кроме того, нелегальный предприниматель может просто исчезнуть, не выполнив обязательства, и пострадавшие граждане останутся без денег и без возможности легко привлечь виновных к ответственности, дополняет собеседник «Известий».
Легальный бизнес, в свою очередь, страдает от недобросовестной конкуренции, полагает Бетрозов. Теневые конкуренты экономят на налогах, сборах и других обязательных расходах, за счет чего они могут демпинговать или получать сверхприбыль.
— Нелегальный бизнес подрывает здоровую деловую среду. Он мешает нормальной конкуренции и снижает качество рынка услуг и товаров. Страдают также репутация отраслей, когда вспыхивают скандалы с мошенническими компаниями или предприятиями-однодневками, падает доверие потребителей к этому сегменту бизнеса, даже к добросовестным участникам, — убежден эксперт.
Наносит ущерб нелегальное предпринимательство и государству — бюджет недополучает налоги, которые могли бы пойти на социальные нужды.
Крупный ущерб
При этом практика последних лет показывает, что уголовные дела по незаконному предпринимательству связаны, как правило, с многомиллионными суммами, указывает Илья Русяев. В законодательстве установлен порог ответственности по ст. 171 УК РФ — она наступает, если причинен крупный ущерб, подчеркивает Шон Бетрозов. Сейчас под ним понимается сумма свыше 3,5 млн рублей.
— Именно поэтому таких дел немного, а каждое из них требует сложного экономического анализа и доказывания причинной связи между нарушением и последствиями, — утверждает Русяев.
Это могут быть случаи, когда граждане или организации потеряли деньги, заплатив нелегальному поставщику товаров, который затем не выполнил обязательства, когда компания работала без лицензии и причинила кому-то значительный материальный урон: строители недоделали работы на несколько миллионов рублей и скрылись или финансовая пирамида собирала деньги без регистрации и разорилась, оставив вкладчиков с потерями, приводит примеры Бетрозов.
— Поэтому штраф в 1,5 млн рублей на фоне реально причиненного вреда зачастую выглядит даже умеренным, особенно если сравнивать его с оборотами подобных схем, — считает Алексей Гавришев.
Призвать к ответу
Дискуссия о размере штрафа упирается в соотношение санкции и фактического масштаба незаконной деятельности, отмечает Илья Русяев. Предлагаемая сумма является заметным ужесточением по сравнению с действующими мерами, считает Шон Бетрозов.
— Раньше нелегальный предприниматель рисковал относительно небольшими потерями при поимке, но новые финансовые санкции станут гораздо болезненнее. Для мелкого и среднего нелегального бизнеса такая перспектива может стать серьезным фактором, отвращающим от нарушения закона, ведь потенциальный штраф способен поставить крест на всех незаконно полученных доходах и привести к крупным личным долгам, — обращает внимание юрист.
Однако такой штраф всё же не гарантирует абсолютного искоренения незаконного предпринимательства, потому что многое зависит от бизнеса и размеров нелегальной прибыли, уточняет он. У крупных схем штраф в 1,5 млн рублей редко сопоставим с оборотами, полагает Русяев.
— В таких случаях одной только угрозы штрафа может быть недостаточно, чтобы человек отказался от преступного умысла. Для крупных махинаторов намного страшнее перспектива лишения свободы или конфискации имущества, чем разовая выплата штрафа, — утверждает Бетрозов.
Реальное значение имеет совокупность последствий уголовного преследования, включая процессуальные ограничения, репутационные потери и фактическую остановку бизнеса, подтверждает Русяев.
— Если выявление таких преступлений остается низким, а расследование затягивается на годы, даже крупный штраф воспринимается как допустимый предпринимательский риск. Эффект появляется, когда штраф работает в связке с неизбежностью ответственности, конфискацией доходов, доначислением налогов и быстрым взысканием ущерба, — согласен Алексей Гавришев.
Без усиления контроля и качества расследования рост штрафов ситуацию не переломит, убежден он.
— Государство дало сигнал, что «серый бизнес» больше не рассматривается как мелкое правонарушение, но реальный результат будет зависеть не от суммы, указанной в законе, а от того, как часто и как последовательно эту норму начнут применять на практике, — резюмирует адвокат.
