Отставка Трюдо и досрочная смена власти в Канаде. Детали
6 января премьер-министр Канады Джастин Трюдо объявил о своей отставке и уходе с поста лидера Либеральной партии, как только ему будет найден преемник. Поскольку в Канаде пост премьер-министра занимает глава победившей партии, либералам необходимо было время, чтобы определить, кто поведет партию на следующие выборы. Как Трюдо выиграл для них это время и кто может стать его преемником — в материале «Известий».
Что привело к отставке Трюдо
• Несмотря на то, что Джастин Трюдо три срока подряд становился премьер-министром Канады, в последние годы его популярность заметно упала, а с ним и популярность правящей Либеральной партии, которую он возглавляет. Последние два срока либералам не удавалось обеспечить себе большинство в Палате общин, и Трюдо приходилось выстраивать коалицию с оппозиционными партиями — так называемый «парламент меньшинств».
• Ударом по репутации премьера стало чествование в Палате общин 22 сентября 2023 года нацистского преступника Ярослава Гунько. Пожилого эсэсовца пригласили на заседание, где ему стоя аплодировал канадский парламент, премьер-министр Джастин Трюдо, вице-премьер Христя Фриланд и президент Украины Владимир Зеленский. Скандал вызвал возмущение не только в Канаде, но и за рубежом.
• В декабре 2024 года в правительстве Канады произошел очередной скандал — вице-премьер, министр финансов и давний соратник Трюдо Христя Фриланд в день своего увольнения выложила твит с фотографией своего заявления об отставке, где обвинила премьера в использовании «дорогостоящих политических уловок» вместо того, чтобы сосредоточиться на сокращении федерального бюджета и противодействии угрозе введения пошлин США. Ранее избранный американский президент Дональд Трамп заявлял, что поднимет ввозные пошлины на канадские товары на 25%.
• Зарубежная пресса сообщает, что истинной причиной разлада между Трюдо и Фриланд стал звонок, во время которого премьер сообщил соратнице о своем решении заменить ее на посту министра финансов бывшим главой Банка Канады Марком Карни. Чиновница могла остаться в кабинете министров, но не в качестве руководителя департамента, что было бы равносильно понижению в должности, и потому она подала в отставку.
• После ухода Фриланд лидер Новой демократической партии (НДП) и главный союзник Трюдо по коалиции Джагмит Сингх опубликовал письмо, в котором заявил, что партия будет добиваться свержения правительства после возвращения парламента с каникул. Вотум недоверия должен был быть объявлен на заседании Палаты общин 27 января.
• Ранее правительству Джастина Трюдо трижды удавалось избежать вотума недоверия, но в конце 2024 года рейтинг либералов упал до исторического минимума в 16%. К моменту объявления об отставке Трюдо столкнулся не только с решительным сопротивлением оппозиции, но и с недовольством однопартийцев — соратники призвали его уйти с поста лидера Либеральной партии.
Переходный период
• Несмотря на поданное заявление об отставке, Джастин Трюдо не ушел с поста немедленно и не назначил себе замену. Он останется на посту премьер-министра и сохранит за собой руководство Либеральной партией до тех пор, пока ему не будет найден преемник на должность лидера партии.
• На национальный отбор нового лидера конституцией Либеральной партии предусмотрено не менее 90 дней. Чтобы обеспечить партии это время, Трюдо настоял на пророгации (перерыве между сессиями парламента. — Ред.), которая будет продолжаться до 24 марта, но может быть продлена по решению генерал-губернатора Канады.
Пророгация вводится и продлевается генерал-губернатором Канады — назначаемым королем Великобритании и стран Содружества наций официальным представителем британской короны в Канаде — по рекомендации премьер-министра. Во время перерыва правительство продолжает функционировать, но законодательный орган полностью прекращает свою работу: не может проводить расследования, исследования и заседания комитетов.
• Все законодательные инициативы, не получившие одобрения британской короны до начала пророгации, «отправляются в мусорную корзину», и в новую сессию их необходимо вносить заново. Сейчас под удар попали законопроекты о нанесении вреда в Интернете, об обеспечении общин коренных народов питьевой водой, об увеличение налога на прирост капитала для физических лиц и корпораций, а также о предоставлении гражданства детям канадцев, рожденным за пределами страны. Последний законопроект, призванный заменить неконституционный закон 2009 года, будет практически уничтожен, потому что назначенный судом правительству срок будет пропущен без дальнейшего продления.
• Один из рисков пророгации — невозможность оперативно реагировать на действия Дональда Трампа, который вступит в должность уже 20 января. Избранный президент США не раз угрожал поднять ввозные пошлины на канадские товары и сделать Канаду еще одним американским штатом. Из-за перерыва в работе парламента у страны не будет возможности оперативно изменить законодательство или внести изменения в бюджет в течение нескольких месяцев.
• В то же время серьезных рисков для правительства Канады до 24 марта нет, поскольку такая ситуация происходит не впервые. Трамп может воспользоваться случаем, чтобы повысить лояльность страны к торговому сотрудничеству с США, но попытки присоединить Канаду, о чем он часто говорит, кажутся маловероятными.
• В последний раз к пророгации парламента в Канаде прибегли в 2008 году, когда либералы и НДП угрожали консервативному правительству меньшинств вотумом недоверия. Тогда премьер-министр Стивен Харпер посоветовал генерал-губернатору объявить перерыв в работе парламента на семь недель в надежде, что коалиция распадется и парламент удастся сохранить. В 2009 году вновь была попытка ввести пророгацию, на этот раз правительство хотело избежать неприятного расследования.
Возможные преемники Трюдо
• Среди вероятных кандидатов на пост лидера Либеральной партии эксперты называют Марка Карни и Христю Фриланд. Трюдо зачистил политическое поле и вокруг него не видно очевидных возможных преемников, а потому делать прогнозы сложно.
• Бывший глава Центробанка Канады и советник Либеральной партии по экономическим вопросам Марк Карни, хоть и стал формальной причиной разлада между Трюдо и Фриланд, отказался войти в кабинет министров. Тем не менее его считают самым вероятным кандидатом на пост главы партии. Сам Карни не исключает свое участие в предвыборной гонке. Его сильной стороной может стать экономическая и климатическая политика, то есть сферы, в которых либералы потерпели поражение.
• Бывшего вице-премьера Христю Фриланд сторонники называют самым узнаваемым членом кабинета Трюдо и потому наиболее жизнеспособной его заменой. К тому же у нее был опыт работы с первой администрацией Трампа. Канадка украинского происхождения Фриланд была основным лоббистом интересов Киева в правительстве и возглавила скоординированные усилия западных союзников по введению санкций против России.
• В числе других кандидатов называют министра транспорта Аниту Ананд, премьера провинции Британская Колумбия Кристи Кларк, министра инноваций, науки и промышленности Франсуа-Филиппа Шампань и главу канадского МИД Мелани Джоли.
• По мнению зарубежных аналитиков, независимо от того, кто возглавит партию, либералы вряд ли могут рассчитывать на победу в выборах — им предстоит бороться за второе или третье место. Согласно опросам, сейчас у избирателей наиболее популярен лидер Консервативной партии Канады Пьер Пуальевр, который придерживается правых взглядов. В частности, он заявил, что количество приезжих будет определяться числом построенных домов, поскольку сейчас, на фоне инфляции и огромного притока иммигрантов, для многих канадцев жилье оказалось недоступно.
Влияние на отношения с Россией
• По оценке политологов, сейчас Канада настроена к России враждебно и активно вооружает Киев. Украинцы — пятая по численности национальная община в Канаде, она достаточно консолидированная.
• Потепления в отношениях России и Канады ждать не стоит, поскольку в настоящее время на политическом горизонте Канады нет ни одного лидера, заинтересованного в выстраивании дипломатических отношений с Россией. Несмотря на то что с уходом проукраински настроенной Фриланд Киев потерял своего главного лоббиста в Канаде, у него остаются союзники в канадском правительстве.
При подготовке материала «Известия» беседовали с:
- политологом-публицистом Юрием Световым;
- политологом, доцентом Финансового Университета при Правительстве РФ Игорем Семеновским.
