Пошли на сближение: Израиль и США налаживают отношения
18 июля президент Израиля Ицхак Герцог отправился с визитом в США. В последнее время отношения между странами сильно ухудшились. В Вашингтоне недовольны новым правительством страны, а также судебной реформой, вызвавшей массовые акции протеста в еврейском государстве, которые не прекращаются уже 28 недель. Впрочем, в Белом доме дали понять, что скатываться к еще большему обострению со своим главным союзником на Ближнем Востоке явно не намерены. Накануне переговоров американский лидер Джозеф Байден позвонил премьер-министру Израиля Биньямину Нетаньяху и пригласил его в Вашингтон. Как сейчас складываются отношения США с Израилем — разбирались «Известия».
Поддержал протесты
«Израильскому правительству следует продолжить поиски максимально широкого консенсуса по спорным областям политики. Очевидно, речь идет об области, в отношении которой израильтяне имеют твердые взгляды, в том числе в виде устойчивого движения протеста, демонстрирующего яркость израильской демократии, которая должна оставаться основой наших двусторонних отношений», — заявил президент США Джозеф Байден в интервью главному внешнеполитическому обозревателю газеты The New York Times Томасу Фридману по итогам переговоров со своим израильским коллегой Ицхаком Герцогом.
Как отмечает издание, в разговоре с журналистом американский лидер «публично выразил поддержку протестному движению».
«Президент США пытается уважать право Израиля выбирать свой собственный путь без вмешательства своего американского союзника во внутренние дела и в то же время ясно дает понять, как события могут повлиять на отношения Израиля с США. По сути, он умоляет Нетаньяху и его сторонников понять: если мы не увидим, что вы разделяете эту демократическую ценность, будет трудно поддерживать особые отношения, которыми Израиль и США наслаждались последние 75 лет», — говорится в публикации.
При этом в беседе с Фридманом Байден подчеркнул, что «израильская демократия остается прочной, устойчивой и сильной», и это не подорвет демократические основы еврейского государства, несмотря на возобновившиеся в стране протесты против судебной реформы, проект которой отстаивает правительство во главе с Биньямином Нетаньяху.
В частности, предусматривается ограничение полномочий Верховного суда и предоставление исполнительной ветви власти права контролировать отбор судей. Против этого решения активно выступает оппозиция, которая считает, что эта реформа подорвет основы демократии в стране.
Отказались присутствовать
Ицхак Герцог прилетел с визитом в Вашингтон, где он встретился с президентом США Джозефом Байденом, госсекретарем США Энтони Блинкеном и советником президента по нацбезопасности Джейком Салливаном. Помимо этого, ему предстояло обратиться к конгрессу США. Это второе в истории двух стран подобное выступление такого рода для президента Израиля, чьи функции сводятся в основном к церемониальным.
Президент Израиля Ицхак Герцог встречается с президентом США Джо Байденом в Овальном кабинете Белого дома в Вашингтоне, США
Первым перед американскими конгрессменами выступил отец нынешнего израильского лидера — Хаим Герцог, возглавлявший государство с 1983 по 1993 год.
Однако накануне визита несколько демократов в конгрессе США сообщили, что не пойдут на выступление израильского президента из-за политики еврейского государства в отношении Палестины.
А председательница Прогрессивной группы конгресса США Прамила Джаяпал и вовсе заявила: «Как человек, который был на улицах и участвовал во многих демонстрациях, я хочу, чтобы вы знали, что мы боролись за то, чтобы стало ясно, что Израиль — расистское государство». Она также добавила, что палестинский народ заслуживает самоопределения и автономии.
Впоследствии под давлением партии, опубликовавшей заявление о том, что «Израиль не является расистским государством», Джаяпал пришлось извиниться и прояснить свою позицию.
Президент Израиля Ицхак Герцог выступает на совместном заседании конгресса в палате представителей Капитолия США в Вашингтоне, США
«Я не считаю идею создания Израиля как страны расистской. Однако я считаю, что ультраправое правительство Биньямина Нетаньяху в Израиле проводило дискриминационную и откровенно расистскую политику и что в руководстве нынешнего правительства есть крайние расисты, проводящие эту политику», — резюмировала она.
Протесты набирают силу
Накануне визита Ицхака Герцога в США высшее руководство израильской армии, дипломатической службы и протестного движения призвало членов конгресса проводить различие между президентом Израиля Герцогом и премьер-министром Нетаньяху, правительство которого, по их мнению, «ведет Израиль по пути фальшивой демократии».
Они также поддержали предыдущее письмо, которое написали лидеры протестного движения, призывающие конгрессменов бороться с реформированием судебной системы. «Мы призываем вас выступить в защиту израильской демократии и дать понять правительству Нетаньяху, что оно играет с огнем», — говорится в публикации.
Митинг за демократию в Израиле перед выступлением президента Израиля Исаака Герцога на конгрессе в здании Капитолия США в Вашингтоне, США
Одновременно с визитом президента Израиля в Вашингтон в различных районах страны возобновились массовые акции народного недовольства. В результате на некоторое время было остановлено движение поездов. Демонстрации не прекращаются уже 28 недель.
Израильский президент заявил Байдену, что «работает над поиском точек соприкосновения между сторонами и верит, что согласия можно достичь с помощью переговоров [с оппозицией], которые, однако, сейчас заморожены».
На прошлой неделе кнессет в первом чтении принял первый из законов, которые относятся к судебной реформе. В частности, он ограничивает возможности Верховного суда по контролю над решениями исполнительной власти.
Одно из самых экстремистских правительств
После прихода правительства Биньямина Нетаньяху в конце декабря прошлого года отношения между Израилем и США сильно обострились. У демократических правительств США традиционно возникали вопросы к властям еврейской страны. У нынешней американской администрации есть две большие претензии к руководству Израиля.
Первое: страна продолжает поселенческую деятельность, а это, в свою очередь, мешает решению палестино-израильского конфликта на основе принципа «два государства для двух народов».
Накануне Байден в интервью телеканалу CNN обрушился с критикой на членов коалиции и премьер-министра Биньямина Нетаньяху за обострение напряженности в отношениях между Израилем и палестинцами. Он назвал нынешнее израильское правительство «одним из самых экстремистских» из тех, которые он видел за свою многолетнюю политическую карьеру.
Второе: Байдена беспокоит раскол в гражданском обществе из-за судебной реформы, которую продвигает правительство Нетаньяху.
Кроме того, у администрации Байдена тревогу вызывает раскол в гражданском обществе Израиля из-за судебной реформы, которую продвигает правительство Нетаньяху.
17 июля обеспокоенный происходящим Байден позвонил Нетаньяху и пригласил его в Вашингтон. Раньше американские власти звали в американскую столицу глав израильских правительств сразу после принесения присяги. Однако в случае с Нетаньяху ситуация затянулась на полгода. В канцелярии израильского премьера беседу с президентом США назвали «теплой и продолжительной». При этом глава правительства еврейского государства дал понять, что не собирается отказываться от судебной реформы. По его словам, на следующей неделе в парламенте примут очередной закон.
Хотят развивать отношения и с Израилем, и с Палестиной
Американские левые, демократы и либералы периодически используют пропалестинскую риторику, отмечает в беседе с «Известиями» научный сотрудник отдела Ближнего и Постсоветского Востока ИНИОН РАН Василий Останин-Головня.
— Они давно пытаются развивать отношения с палестинской администрацией, поддерживать контакты. Но, в отличие от РФ, США не готовы вести диалог со всеми палестинскими партиями, ограничиваясь постоянными контактами только с администрацией Западного берега. Представителей сектора Газа они признают террористами, — пояснил политолог.
Он добавил, что президент Израиля во многом номинальная фигура, которая должна поддерживать компромисс между определенными израильскими фракциями.
— Протесты в стране не прекращаются, давление Нетаньяху усиливается, потому что его принято воспринимать как представителя силового блока страны, который отстаивает национальные интересы Израиля без реверансов в сторону союзников. То есть страна сама определяет свою линию, но учитывает интересы союзников, — считает эксперт.
Демонстрация на шоссе в День национального сопротивления в знак протеста против премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху и судебной реформы, Тель-Авив, Израиль
Он полагает, что отказ некоторых демократов присутствовать на выступлении израильского президента в конгрессе — это определенный политический перформанс, чтобы показать, что США по-прежнему позиционируют себя в качестве главного миротворца в ближневосточном регионе.
— Израиль — основной стратегический союзник США вне НАТО на Ближнем Востоке еще с 80-х годов. Юридически это было оформлено еще при администрации Рейгана. Глобально задачи двух стран в регионе в целом совпадают. Угрозы для стратегического союза Израиля и США нет, но видно желание Байдена надавить на Нетаньяху, который после возвращения к власти пытается сохранить те политические очки, которые он имел в силовом блоке, — уверен политолог.
Он добавил, что при этом Вашингтон явно не устраивает довольно неоднозначная позиция еврейского государства по украинскому кризису.
— Хотя Израиль и склоняется больше в сторону киевского режима, тем не менее Израиль не готов поставлять вооружение или оказывать полноценную военную помощь, — резюмировал специалист.
В Израиле всё воспринимают более остро
Доктор политических наук, профессор СПбГУ Наталья Еремина отмечает влияние внутриполитических проблем и конфликтов в самом Израиле, связанное в том числе и с судебной реформой, на отношение к демократической системе в стране.
— Любое ограничение статуса судей, их возможностей, прав — это то, чем пользуются оппозиционные силы в Израиле и экстраполируют эту тему на внешнеполитические отношения страны. ЕС, США стали давать комментарии в отношении этой ситуации. Это подчеркивает тот факт, что США всегда относились к Израилю в каком-то смысле как к своему вассалу, — считает специалист.
Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху на заседании кабинета министров. Иерусалим
Она добавила, что еврейское государство сильно зависит от США по многим вопросам.
— Вашингтон считает себя гарантом безопасности Израиля. Между странами очень сложные отношения. Выпады Байдена в отношении некоторых изменений в Израиле негативно воспринимаются внутри самой страны при Нетаньяху. Возникает вопрос, действительно ли еврейское государство независимое и самостоятельное. Израиль заинтересован в том, чтобы продемонстрировать свою самостоятельность и независимость, и он идет на то, чтобы поставить заслон против влияния президента США, — полагает эксперт.
По ее мнению, отношения двух стран развиваются довольно волнообразно. Она указывает, что на самом деле не происходит ничего сверхъестественного. Тем не менее постоянно возникает вопрос о самостоятельности Израиля.
Страны могут сблизиться
Научный сотрудник отдела Ближнего и Постсоветского Востока ИНИОН РАН Данила Крылов, в свою очередь, уверен, что на современном этапе отношения двух стран переживают серьезный кризис, а по некоторым вопросам и вовсе находятся в тупике.
— Этому способствуют два фактора. Израиль на протяжении всей своей истории придерживался политики того, что они готовы пойти на всё ради защиты своих национальных интересов и достижения стратегических целей. Неважно, приведет ли это к конфронтации с соседними государствами или ведущими мировыми державами, еврейское государство готово на это пойти. Если потребуются какие-то компромиссы, они будут достигнуты уже потом, — отметил эксперт.
По его мнению, второй фактор заключается в том, что «американцы явно не понимают, как себя правильно вести с государствами Востока».
— Те же подходы, которые Вашингтон продвигает в отношениях с Европой, он использует и для общения с Израилем и странами арабского мира, в частности государствами Персидского залива. Помимо этого, США не готовы отказаться от идеи гегемона, который указывает всему миру, кому что нужно делать. Такой подход в условиях перестройки мира на полицентричную основу явно не работает, — уверен политолог.
Специалист полагает, что Белый дом недоволен проводимой Израилем политикой в отношении Палестины. Это приводит к усугублению конфронтации не только с еврейским государством и палестинским населением, но также с теми государствами, которые гласно и негласно поддерживают Палестину и с которыми США пытаются выстраивать отношения. Есть точка зрения о том, что протесты против судебной реформы в стране инспирируются Вашингтоном, отметил Крылов.
Он добавил, что сам визит Ицхака Герцога имеет два символических значения.
— С одной стороны, американский лидер пригласил к себе премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху, и президент еврейского государства начал этот визит. То есть американская сторона выразила готовность к диалогу и, возможно, к нахождению какого-то компромисса. С другой — еврейская сторона также сделала шаг навстречу Вашингтону, — уверен специалист.
Эксперт не исключает, что сейчас американцы, возможно, будут оказывать некоторое политическое давление на Израиль, но при этом демонстрировать готовность к диалогу.
— При этом необходимо помнить, что Израиль — независимый игрок на Ближнем Востоке. А США — его фильтр, защищающий еврейское государство от турбулентности на международной арене. Американцам Израиль нужен не меньше, потому что с другими игроками, в частности с арабами, им сложно, — считает эксперт.
По его мнению, в настоящее время Израиль может сблизиться с США, поскольку это будет отвечать интересам обеих стран.
— Но, как дальше будут развиваться отношения, пока сказать сложно. Всё зависит от того, какая администрация придет к власти после следующих американских президентских выборов, — подытожил специалист.
