Каши мало ели: детское питание в Дагестане выдают с перебоями
Общественники Дагестана констатируют: в республике снова сорвали поставки бесплатного детского питания. «И так происходит каждый год. А до 2019 года и вовсе три года не было никаких закупок», — пишут представители правозащитной организации «Монитор пациента» и просят не молчать, а жаловаться: тем, кто жалуется, чаще и дают — не в 100% случаев, но в половине точно. Прокуратура Дагестана тем временем внесла представление министру республиканского минздрава за ненадлежащее и несвоевременное обеспечение ведомством нуждающихся в бесплатном детском питании. Почему детское питание в Дагестане выдается с перебоями — выясняли «Известия».
Не одно, так другое
«У брата трое детей, семья социально незащищенная, младшему ребенку несколько месяцев, но детские смеси, которые малоимущим должны выдавать бесплатно, он получить не может», — рассказывал в феврале местным журналистам житель Избербаша Мутай Мутаев. По его словам, брат обивал пороги несколько месяцев, но безрезультатно: оказалось, что не были вовремя проведены торги на поставку детского питания, потому и выдавать было нечего.
В 2016 и 2017 году из регионального бюджета Дагестана вообще не выделялись средства на молочную кухню. Наконец в 2018 году деньги на эти цели появились, но процесс застопорился. Как поясняли тогда в региональном министерстве здравоохранения, всему виной были судебные тяжбы между поставщиками. Да и не было на тот момент документа, четко объясняющего: кому, почему и в каком объеме положено бесплатное питание.
Наконец, в марте 2019 года вышло специальное постановление, по которому на помощь с детским питанием могут рассчитывать дети из малоимущих и многодетных семей, а медицинскими показателями для получения бесплатного питания может быть в том числе анемия у ребенка всех степеней тяжести, гипотрофия и другие (полный текст документа можно посмотреть здесь). Осенью пункты выдачи бесплатного детского питания в республике вновь заработали.
«Аукцион по обеспечению детским питанием в Дагестане завершился благополучно. Пункты выдачи заработали при городских и районных больницах. Наборы выдаются по рецепту, который необходимо взять в поликлинике по месту жительства. Раздаточный пункт в Махачкале расположен при аптеке № 14», — сообщало ведомство.
Но к началу 2020 года дела снова пошли не так.
«Установлено, что в январе-феврале 2020 года выдача продуктов детского питания осуществлялась не в полном объеме, а аукцион по закупке питания своевременно не проведен, — говорится на сайте прокуратуры Дагестана. Поводом для проверок послужила информация в СМИ о том, что дети из малоимущих семей несвоевременно и не в полном объеме обеспечиваются продуктами. — Причинами явились нарушение должностными лицами министерства здравоохранения региона сроков сбора и обобщения информации о потребности в детском питании».
Отмечается, что в связи с этим министру здравоохранения Дагестана Джамалудину Гаджиибрагимову (занимает этот пост с 14 мая 2018 года) внесено представление.
«По результатам его рассмотрения виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, приняты меры к устранению нарушений. В рамках заключенных контрактов поставка на территорию республики продуктов питания для детей ожидается в мае 2020 года», — сообщает региональная прокуратура.
Учет хромает
О перебоях с детским питанием родители говорили и в феврале, и в марте. Тогда житель Махачкалы Сайдулла Багомаев не смог получить необходимое питание на своего четырехмесячного ребенка: рекомендовали смесь «Нестожен», но ее не было в наличии, поэтому выдавали другую — «Нан», но совсем не по возрасту.
«На месяц должны выдавать 12 пачек молочной смеси. Но ее сейчас нет в наличии, и врач выписал «Нан», причем для более старшего возраста, для малышей и этой смеси не оказалось», — рассказывал отец. С полученной смесью пришлось идти на рынок да еще и в ущерб себе: пачка «Нан» стоит 150 рублей, но продавец взял ее за 100 рублей. В итоге Сайдулла поменял 12 пачек смеси «Нан» на пять пачек смеси «Нестожен», которая изначально и была рекомендована малышу.
«Столько документов нужно для этого собрать, что отказалась, такая волокита. Люди давно жалуются на то, что не дают питание детское», — пишет бабушка внучки на искусственном вскармливании.
Кто-то из родителей не захотел связываться с волокитой, кто-то набирается терпения — ведь обещали раздать, кому-то дали положенное, но не в полном объеме: сок, пюре, например, есть, а каши нет. И вообще все эти перебои уже в традиции. Пишут, что и раньше тоже были перебои: детский педиатр говорила родителям, что питания нет, но часть заветных баночек оказывалась на прилавках магазинов и уносилась домой — в качестве ингредиента для выпечки. «Оказывается, домашний хлеб вкуснее, если в тесто добавлять детское питание», — вспоминает одна из пользовательниц детство своих внуков. Положенное питание для них, кстати, она в свое время все-таки выбила.
«Люди постоянно жалуются. Есть проблемы по выдаче рецептов, в получении детского питания, с логистикой, — говорит в беседе с «Известиями» руководитель дагестанской правозащитной организации «Монитор пациента» Зияутдин Увайсов. — Вся система выстроена неверно: те, кто выдает детское питание, имеют возможность без ущерба для себя просто его не выдавать. Никаких последствий не будет».
«А должно быть так: человек обращается за детским питанием, и, если ему говорят, что питания нет, тогда его обращение в обязательном порядке должны регистрировать. Если не зарегистрировали — наступает ответственность, причем не формальная, а реальная, чтобы ее боялись. Если бы обращения регистрировали, то можно было бы, к примеру, увидеть: «В прошлом году к нам обратились 20 тыс. человек, а мы выдали только 500. Давайте на следующий год заложим необходимое количество».
По словам Зияутдина Увайсова при нынешних правилах обращался — не обращался — фактически это не имеет никакого значения. Документально никак не фиксируется. Со сбором и учетом информации о тех, кто нуждается в бесплатном питании, тоже проблема.
«Фактически никто не знает сколько нужно. Это же надо собрать информацию по всем поликлиникам: где, сколько человек имеют право на детское питание. Поскольку несколько лет детское питание не выдавали, и люди знают, что его не выдают, поэтому даже не обращаются. И их учет не ведется, — поясняет правозащитник. — Люди не знают, что имеют право на бесплатное детское питание, а те, кто знает, молчат о том, что не могут его получить… Почему молчат? Детское питание — это же не так дорого, поэтому многие думают: чем спорить, ходить в поликлинику, просить «дайте», а им скажут «а у нас нет», лучше и не пытаться. Конечно, если совсем нет средств, будут ходить. Но если у человека финансовое положение получше, он не захочет этим заниматься. Надо пять раз прийти — один раз получишь».
Зияутдин Увайсов отмечает, что сейчас в Дагестане тяжелая обстановка с коронавирусом, нужна помощь и поддержка — незащищенным категориям населения положенное бесплатное детское питание точно не будет лишним.
Контроль и наказание
«Надо так выстроить систему, чтобы все эти препоны — разборки, судебные тяжбы между поставщиком и министерством здравоохранения не влияли на получателя, — говорит Зияутдин Увайсов. — Люди должны получать детское питание».
По его словам, глобально решить вопрос поможет учет и ответственность, то есть штрафы за выполнение обязательств.
«Человек обратился за детским питанием — факт обращения зафиксировали. Если в течение недели вам не выдали детское питание, то тогда вам переводится необходимая на покупку питания сумма. Если деньги не перевели — штраф. Автоматически штрафуются все те, кто не выдал питание. Не зафиксировали обращение? Штраф. А на данный момент можно ничего не делать, и у ответственных за питание нет проблем, — говорит правозащитник. — 10 раз ты нарушишь, но один раз тебя все-таки накажут, и это наказание должно перевесить все 10 нарушений. А у нас как: лучше 10 раз нарушить и один раз получить наказание, чем вообще не нарушать».
Руководитель «Монитора пациента» объясняет, что варианты могут быть разными. Необязательно сразу перечислять деньги за питание — можно возместить траты позже.
«Человеку не выдали детское питание, он купил его сам в магазине и предоставил чек — в течение 20 дней деньги должны ему вернуть. Не выплатили? Размер суммы увеличивается в два раза. И тогда всё будет хорошо работать».
«Известия» направили официальный запрос в минздрав Дагестана с просьбой прокомментировать ситуацию с выдачей детского питания. На момент публикации материала ответ не был получен.
