Обратитесь к шельфу: Осло не будет договариваться по Шпицбергену
Осло не собирается пересматривать Шпицбергенский трактат 1920 года и заключать с Россией какие-либо соглашения о предпринимательской деятельности на архипелаге, заявили «Известиям» в посольстве Норвегии в Москве. Ранее РФ обвинила королевство в дискриминации российских компаний, подававших заявки на разработку островного шельфа. В норвежском диппредставительстве с этим не согласились, подчеркнув, что действие трактата не распространяется на шельф. В посольстве также заверили: Норвегия не собирается использовать архипелаг для военных целей и открывать на нем базы НАТО. В российском генконсульстве на Шпицбергене «Известиям» заявили, что Москве и Осло по-прежнему не удалось урегулировать спор о рыбоохранной зоне архипелага — норвежцы не идут на компромисс.
Неразговорчивые северяне
В феврале этого года глава МИД России Сергей Лавров, обращаясь к норвежской коллеге Ине Эриксен Сёрейде в связи со столетием Шпицбергенского трактата, призвал Осло провести двусторонние консультации по острову.
В своем письме глава российской дипломатии выразил озабоченность тем, что Норвегия ограничила использование вертолетов РФ для полетов над Шпицбергеном, а также установила специальный порядок депортации с острова, направленный, по словам министра, против россиян.
Министр иностранных дел Норвегии Ине Эриксен Сёрейде
Однако Осло в лице замглавы норвежского МИДа Аудуна Халворсена официально отказался от российского предложения провести переговоры. В интервью местному изданию High North News политик подчеркнул, что «Норвегия не проводит консультации с другими странами относительно реализации ее суверенитета над какой-либо частью норвежской территории». Он также отметил, что в письме российского министра «не содержалось ничего нового».
21 апреля Сергей Лавров заявил, что конструктивный диалог с норвежской стороной пока не налажен. Она, по словам министра, уходит «даже от самой идеи консультации».
Посол Норвегии в России Руне Ресаланд заверил «Известия», что его страна не видит никаких причин предлагать пересмотр Свалбардского трактата (в норвежском языке для обозначения острова и архипелага Шпицберген используется топоним «Свалбард», следовательно, и трактат тоже Свалбардский. — «Известия»).
Соглашение не предполагает переговоров об изменении, а пересмотреть его самостоятельно Осло не имеет права. Поэтому любые корректировки документа возможны, только если все участники трактата их одобрят, уточнил дипломат.
— У Норвегии нет никаких планов заключать с Россией соглашение о предпринимательской деятельности на архипелаге. Российские компании могут осуществлять деятельность на Свалбарде в пределах, установленных норвежским законодательством, — подчеркнул посол в беседе с «Известиями».
Архипелаг Шпицберген, Норвегия
Он также отметил: ни архипелаг Свалбард, ни остров Шпицберген (российские картографы Шпицбергеном называют весь архипелаг, а крупнейший остров именуют Западным Шпицбергеном. — «Известия») не имеют нейтрального статуса. На Свалбард распространяются положения Атлантического пакта, в том числе статья 5 о коллективной самообороне. То есть если какая-либо страна нападет на остров, то против этой страны будет задействована вся система НАТО.
— По Свалбардскому трактату Норвегия и другие участники договора, включая Россию, обязались не использовать архипелаг в целях войны. Договор также запрещает строительство военно-морских баз на архипелаге, — подчеркнул дипломат.
То есть военных объектов НАТО в ближайшей перспективе на архипелаге не появится.
Компромиссов нет
В своем февральском письме Сергей Лавров также назвал неправомерным установление норвежской стороной так называемой «рыбоохранной зоны» вокруг острова.
Как заявил «Известиям» генконсул РФ на Шпицбергене Сергей Гущин, никакого компромисса по этому вопросу с норвежцами достичь так и не удалось. Осло продолжает отходить от трактата 1920 года и утверждает, что соглашение не распространяется на 200-мильную «рыбоохранную зону», установленную Норвегией в одностороннем порядке в 1977 году и не признаваемую РФ.
Архипелаг Шпицберген, Норвегия
Такая разность подходов приводит к инцидентам на море. 2 апреля Норвегия задержала у берегов Шпицбергена российский рыболовный траулер «Борей», обвинив его в нарушении установленных в королевстве правил рыболовства. МИД РФ направил норвежской стороне ноту протеста.
Руне Ресаланд в ответ на это пояснил: Свалбардский трактат содержит ряд положений о равном обращении. Это означает, что Норвегия обязана одинаково обращаться с гражданами и компаниями стран — участниц договора в определенных областях, таких как охота и рыболовство, доступ на архипелаг и осуществление некоторых видов предпринимательской деятельности.
— Однако право на равное обращение — не то же самое, что право на ресурсы. Норвежские власти могут и регулировать, и запрещать деятельность, если при этом не происходит дискриминации по национальному признаку, — отметил господин Ресаланд.
Архипелаг Шпицберген, памятник Ленину в российском поселке Баренцбург, Норвегия
Учитывая, что хозяйственную деятельность на острове, помимо Норвегии, ведет только РФ, большая часть запретов касается именно российских инициатив. Так, в 2011 году норвежский губернатор Шпицбергена потребовал снести возводимую Россией спутниковую станцию в Баренцбурге.
Квадрат не поделили
В феврале этого года посольство РФ в Осло обвинило Норвегию в нарушении Шпицбергенского трактата. По мнению диппредставительства, королевство наносило участки, расположенные в пределах действия соглашения, на раунды по распределению лицензий на разработку нефтегазовых ресурсов континентального шельфа. В своем Facebook посольство отметило, что Москва лишена возможности участвовать в подаче заявок на некоторые перспективные участки по энергоносителям.
Как пояснили «Известиям» в российском генконсульстве в Баренцбурге, Россия считает, что разведка и добыча углеводородов в пределах «Шпицбергенского квадрата», то есть к северу от 74˚30˝N, должна регулироваться трактатом 1920 года.
— Осло же утверждает, что шпицбергенский шельф не охвачен договором и там действует законодательство континентальной Норвегии, в том числе в отношении разведки и добычи углеводородов на норвежском континентальном шельфе. Поэтому участие российских компаний в нефтегазовой деятельности в «Шпицбергенском квадрате» может подрывать правовую позицию России по этому вопросу, — заявил «Известиям» российский консул на острове Сергей Гущин.
Посол Норвегии в России в ответ на это уточнил: «Ни у острова, ни у архипелага нет отдельного шельфа. Поэтому понятие «Шпицбергенский шельф» неверно».
— Морское дно у Свалбарда — это часть норвежского континентального шельфа. Он простирается от материковой Норвегии до Свалбарда и далее на север. В 2010 году Норвегия и Россия подписали соглашение о разграничении континентальных шельфов двух стран. Поэтому совершенно ясно, что есть норвежский и что есть российский шельф, — заявил посол «Известиям».
Сигнальная вышка на берегу архипелага Шпицберген в Северном Ледовитом океане
По его словам, ни одно из положений Свалбардского трактата о равном обращении не распространяется на континентальный шельф Норвегии. Положения применяются только в территориальных водах острова (в пределах 12 морских миль).
Как пояснил «Известиям» член Совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации, директор Центра экономики Севера и Арктики Александр Пилясов, тактика норвежцев — ограничить российское присутствие на Шпицбергене. Однако делается это не прямыми запретами, а бюрократическими проволочками.
— Внутренние законодательные акты Норвегии — экологические, ресурсные — направлены на то, чтобы максимально затруднить ведение на острове любой хозяйственной деятельности россиянами. Норвежцы устанавливают бюрократические частоколы для получения разрешений, и в этом проявляется такая целенаправленная стратегия по выживанию России, — рассказал эксперт.
Шпицбергенский трактат был заключен в 1920 году. Он устанавливает суверенитет Норвегии над островом, а также предусматривает одинаковый свободный доступ на Шпицберген для всех стран — участниц договора. Помимо СССР, его подписали еще 50 государств, однако хозяйственную деятельность развернула только Москва.
