Одаренные люди

На сайте государственных закупок начинает стихать предновогодний ажиотаж, а значит, самое время проводить ревизию праздничных приобретений государственных ведомств. Несмотря на то что Дмитрий Медведев в своем ноябрьском послании Федеральному собранию призвал чиновников рачительнее относиться к бюджетным деньгам, слуги народа и в этом году не смогли отказать себе в удовольствии потратить сотню-другую казенных тысяч на сувениры, презенты и вечеринки.

Поправки в закон о госзакупках, которые Дмитрий Медведев поручил разработать кабинету министров, должны быть подготовлены к апрелю будущего года. Пока же в этой сфере по-прежнему царит вакханалия. И если серьезные нарушения при проведении тендеров все-таки время от времени попадают в поле зрения надзорных органов, то на покупку сувениров и подарков за казенный счет все закрывают глаза. Оно и понятно: криминала особого здесь нет, опять же чиновники - тоже люди. Как отказать им в возможности порадовать друг друга милыми пустячками перед праздниками? Никто и не отказывает.

Аппарат Госдумы перед Новым годом выделил больше полутора миллионов рублей на покупку часов, декоративных шкатулок, ваз, конфетниц, подсвечников, фруктовниц, чайников. В список попали традиционные настенные панно в виде фарфоровых свитков, с изображением фасада здания нижней палаты парламента, поясняющей надписью и флагом, подарочные медали и жетоны. Среди предметов, необходимых депутатам, отыскались даже mp3-плееры - партия в 30 штук, стоимостью 120 тыс. рублей.

Wish-лист Совета федерации отличался большей скромностью ассортимента. В нем оказались женские и мужские наручные часы для представительских целей и 400 офисных наборов в подарочной упаковке. Но мало не значит дешево. На все про все сенаторы предусмотрели почти миллион рублей.

Обычно покупка сувенирки подпадает под представительские расходы. Важность и нужность этих трат не обсуждаются. Хотя должны были бы.

- Что такое представительские расходы? Это налаживание личных отношений, которое не должно осуществляться за государственный счет, - заявил "Известиям" Кирилл Кабанов, глава Национального антикоррупционного комитета (НАК). - Да и смысл в раздаривании этих сувениров? Ну, обменяются прокуратура и ФСБ или депутаты друг с другом подарками - что дальше? Если собрать расходы на сувенирку по всем ведомствам, наберутся десятки миллионов рублей, которые можно было бы, к примеру, потратить на закупку серьезного медицинского оборудования.

Список госструктур, которые не стесняются тратить бюджетные средства на подарки, действительно велик. Следственный комитет в этом году выставил на сайте госзакупок заявку на 50 фотоаппаратов Sony Cyber-shot DSC-W350 и 33 мобильных телефона Nokia-2710 Navigation Edition общей стоимостью 498 тыс. рублей. Генпрокуратуре помимо наборов для грамот и подарочных папок понадобилось три сотни мельхиоровых подстаканников с символикой ведомства. Цена вопроса - 490 тыс. рублей. МЧС приобрело праздничные наборы с футболкой-поло, часами, бейсболкой и набором для питья - 300 штук за 390 тыс. рублей. Так называемый подарочный фонд Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по городу Москве пополнили СВЧ-печи, радиотелефоны и утюги на 130 тыс. рублей. А Высший арбитражный суд выделил 300 тыс. рублей на дизайнерские открытки: на Новый год и все остальные праздники. Но больше всех отличилась Московская областная дума. Следуя поговорке "готовь сани летом", она позаботилась о новогодних сувенирах еще в июле-августе. Поставку 175 праздничных наборов депутаты оценили в 12 млн рублей! В качестве источника финансирования определили бюджет Московской области. Согласно спецификации в думские наборы вошли ежедневники стоимостью около 13 тыс. за штуку, часы по 12,5 тыс. рублей, календари ценой от 1,5 до 10 тыс. рублей, а главное - сувенирные планинги (аналог ежедневника) из телячьей кожи по 14 с лишним тысяч (!) рублей каждый. Все это добро надлежало упаковать в большие и малые подарочные коробки за 3,6 и 5,2 тыс. рублей. Как говорится, гулять - так гулять. Кстати, заинтересовавшись дорогущими чудо-ежедневниками, мы нашли несколько подходящих под требования депутатов образцов этой продукции. Однако самый дорогой планинг стоил всего 2,5 тыс. рублей, а никак не 14. А при большом желании такой ежедневник можно купить и рублей за 200-300.

- Понятно, что для хозяйственников такие закупки - способ получать откаты. Это аналог кормушки, от которой госведомства никак не могут отказаться, - говорит Кабанов. - Минфин кричит, что не хватает денег. В чем проблема? Нужно "заворачивать" чиновникам "подарочные" статьи расходов еще на этапе утверждения бюджетов. И, более того, признать эти расходы нецелевыми.

Казенные деньги госведомства транжирят не только на покупку подарков, но и на организацию праздничных мероприятий. К примеру, Центральное таможенное управление выделило на новогоднюю вечеринку около 400 тыс. казенных рублей. Перед потенциальными организаторами поставили задачу позаботиться об украшении помещения (600 шаров, мишура, гирлянды, дождь), нарядить елку, привезти батут для детей сотрудников, организовать концерт и доставить цветы для артистов.

Специалисты сомневаются, что новый вариант закона о госзакупках сможет заставить чиновников расходовать казенные деньги более эффективно. По крайней мере, практика приобретения подарков и сувениров за бюджетные средства, по их мнению, останется, так как в нашей стране это давно превратилось в традицию. А с традициями бороться сложно.

- Если говорить о практике цивилизованных стран, то там законодательное регулирование праздничных трат чиновников отсутствует. Тем не менее они этой ерундой не занимаются, так как есть механизм контроля через политическую конкуренцию, через общественный контроль, - пояснил "Известиям" президент фонда ИНДЕМ Георгий Сатаров. - Власть, контролируемая победившей партией, просто не может себе этого позволить, потому что в противном случае чиновники-транжиры лишатся своих мест после первых же выборов. Что касается нашей страны, то у нас даже законодательное регулирование, как мне кажется, дело бессмысленное. Как показывает практика, действие наших законов очень избирательно.