Уроки взаимопонимания

Дебаты экспертного совета по Таможенному кодексу иногда выглядят как школьный урок. Когда над аудиторией повис вопрос председателя совета, бывшего главы ГТК Валерия Драганова: "А все ли прочитали Таможенный кодекс?", - зал разделился на две равные части. Лица одних выражали искреннее недоумение: "Как мог вообще возникнуть подобный вопрос?". Взгляд же других стал на мгновение отсутствующим - как у не выучивших урок школьников. Председатель попросил никого не обижаться: "Экспертный совет никогда не создавался по столь малопонятной для всех теме". Разногласия, так и не отрегулированные перед принятием правительственной редакции кодекса, преодолеваются только сейчас. Однако в Думе подчеркивают, что о конфронтации речи не идет. По мнению депутатов, то, что сейчас происходит между членами экспертного совета, в который входят представители ГТК, Минэкономразвития, Государственной думы, аудиторских компаний и предприятий крупного бизнеса, можно скорее назвать конструктивным диалогом. Председатель экспертного совета Валерий Драганов подтвердил "Известиям", что сейчас "мы имеем безусловно более либеральный вариант нового Таможенного кодекса". Он также подчеркнул, что есть дальнейшие резервы для либерализации, и если их использовать, то в результате может получиться кодекс, который бы устраивал всех - и государственные ведомства, и предпринимателей. Мнения ведомств изначально не совпадали по важным позициям. Во-первых, представленный ГТК проект кодекса дает таможенникам простор для внесудебного решения конфликтов. Поскольку административная и уголовная ответственность за таможенные нарушения предусмотрена более жесткая, депутаты хотят добиться того, чтобы решения о виновности участников внешнеэкономической деятельности могли приниматься только в суде. Одной из целей создания нового кодекса было избавление от огромного количества подзаконных актов. Таможенный кодекс, по мнению вносящих коррективы экспертов, должен быть документом прямого действия. А система, которая существует на таможне сейчас, регулируется тысячами нормативных актов, что затрудняет работу как таможни, так и экспортеров с импортерами. С одной стороны, такой порядок способствует коррупции, а с другой - создает массу бюрократических препятствий для предпринимателей. Несовершенство нового кодекса с правовой точки зрения признают и в ГТК. В частности, кодекс на данном этапе содержит больше отсылочных норм, чем старый. На заседаниях экспертного совета, помимо других вопросов, рассматриваются и положения о правах физических лиц, регулируемых таможней. Во время дискуссии выдвигалась идея о том, что российские таможенники могли бы в этой сфере опереться на международный опыт. К примеру, на нью-йоркскую конвенцию 1954 года, где довольно подробно прописаны таможенные правила проезда туристов через границу. И определить наконец сумму наличной валюты и прочих товаров, которую то или иное лицо может вывезти за границу. За четкость в этом вопросе уже выступал ГТК. В частности, председатель комитета Михаил Ванин считает, что повышение лимита вывозимой валюты могло бы свести к минимуму количество правонарушений в этой области.