ПОЛНОМОЧНЫЙ ИНСТРУКТАЖ

Параллельно с полпредами общается президент - в среду в Кремле побывали Сергей Кириенко и Георгий Полтавченко, вчера к Владимиру Путину были приглашены Петр Латышев и Леонид Драчевский, сегодня эта серия будет продолжена. Главная цель встреч - обсуждение задач, которые полпредам предстоит решать в ближайшие месяцы. Первая из обновленных задач такова: каждый из полпредов должен до 1 августа сформировать в своем округе комиссию по федеративной реформе, аналогичную той, что будет работать под началом Дмитрия Козака. Руководителям округов, за год изучившим основы "приведения в соответствие", теперь предстоит изложить свои идеи по поводу разделения обязанностей между центром и регионами. Предыдущий опыт явно пригодится - первым делом полпредам предстоит изыскать наиболее безболезненные пути "секвестра" существующих договоров о разграничении полномочий. Из этих договоров, долгие годы служивших предметом гордости отдельных региональных лидеров, придется изымать то, что противоречит федеральному законодательству, начиная от Конституции и заканчивая постановлениями правительства. То есть фактически все. В Кремле обещают, что этот процесс станет "большой-большой рутинной работой". Обещание явно будет исполнено - некоторые полпреды уже успели понять, что выполнить поставленные перед ними задачи на все сто процентов все равно не получится. Некоторые федеральные нормы меняются столь стремительно, сетуют в окружении одного из полпредов, что региональное законодательство приходится "приводить в соответствие" по второму, а то и по третьему разу. Так что полпреды мечтают лишь о том, чтобы противоречивых законов было бы "не сто, как сейчас, а хотя бы 30-40". А совещание Совбеза скорее всего станет чем-то вроде ускоренного курса повышения юридический квалификации с одновременным сеансом обмена опытом - основная роль на нем отводится министру юстиции Юрию Чайке. Ему на время придется стать главной фигурой Совбеза, тем более что для Владимира Рушайло тема правовых отношений между центром и регионами нова. Даже сама идея подобного заседания Совбеза возникла еще при его предшественнике Сергее Иванове, считавшемся неформальным куратором полпредов. Кстати Разграничение полномочий стало главной темой прошедшего вчера заседания президиума Госсовета, на котором обсуждались принципы межбюджетных отношений. И губернаторы, и члены правительства, и президент сходились в одном - любое распределение обязанностей между уровнями власти хорошо лишь тогда, когда достаточно подкреплено материально. Но это - теория, которая упорно не желает сходиться с практикой. Большинство экспертов едино в том, что консолидированный бюджет страны в отличие от федерального профицитным никак не назовешь. Так что средств на выполнение всех финансовых обязательств в любом случае не хватит, независимо от того, как их перераспределять.