Разведение на четверку: в Донбассе приблизили «нормандский формат»
В Донбассе 9 ноября было устранено еще одно препятствие для проведения саммита «нормандской четверки» в Париже. Киев и ДНР с очередной попытки все-таки смогли приступить к разведению сил и средств в Петровском в соответствии с договоренностями контактной группы, достигнутыми еще 1 октября. В Госдуме «Известиям» пояснили, что реализация соглашений затянулась во многом из-за позиции украинских националистов, которые и дальше будут активно выступать против любых мирных инициатив на юго-востоке страны. Между тем встреча лидеров Франции, Германии, России и Украины хотя и стала ближе, к ней еще предстоит основательно подготовиться.
Линия желаний
Еще 1 октября после подписания «формулы Штайнмайера» начались разговоры о скором саммите «нормандской четверки». Однако на этом пути, который, не скрывая своих намерений, очень хочет пройти президент Украины Владимир Зеленский, не были учтены два барьера — Петровское и Золотое. На протяжении всего месяца история с отводом войск всё больше начинала напоминать соревнование: какая из сторон выразит большую готовность к действиям и миролюбие. ДНР и ЛНР уверяли, что могут начать разведение «еще вчера», и исправно запускали белые сигнальные ракеты. Ответного сигнала от украинской стороны не поступало, а официальные власти страны настаивали на том, что отвод возможен только после семи дней тишины на линии соприкосновения.
Зато не смолкали украинские националисты и ветераны АТО, исправно обвиняя Владимира Зеленского в «капитуляции» и обещая собственными руками держать оборону на линии фронта. Президенту Незалежной даже пришлось отправиться в Золотое и на повышенных тонах объяснить обеспокоенным патриотам важность мира в Донбассе. Лишь после этого 29 октября между Киевом и ЛНР все-таки произошло разведение.
Отходить от линии соприкосновения в Петровском стороны решили 4 ноября. Но накануне Украина заявила о фиксации обстрелов и перенесла мероприятие. ДНР это не помешало вновь запустить сигнальную ракету о готовности и в очередной раз посетовать на необязательность украинских властей. Киев между тем заверил, что разведение «начнется 8 листопада», когда как в Донецке назвали другую дату — 9 ноября. Казалось, срыв был неизбежен, поскольку такой рассинхрон не сулил ничего хорошего. Но в дело вмешался посол ОБСЕ в трехсторонней контактной группе Мартин Сайдик: разведение начнется в субботу, 9 ноября, в 12:00 по киевскому времени.
Представители совместного центра по контролю и координации режима прекращения огня, село Золотое, Луганская область
Так и случилось. Вслед за белыми сигнальными ракетами в субботний полдень в небо взмыли зеленые, возвещающие непосредственно о начале отхода людей и техники. Согласно плану-графику ОБСЕ на полное завершение процесса Украине и ДНР отводится три дня.
С одной стороны, Киев явно затянул с реализацией договоренностей от 1 октября. С другой — вина за это во многом лежит на местных националистах, успокоить которых нынешние власти Украины хотят мирными средствами, считает председатель комитета Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леонид Калашников.
— Активность этой группы людей, конечно, вызвала затяжку с разведением. Это было видно и в публичной сфере, и по той перекличке, которая произошла между президентом Зеленским и людьми с оружием в Золотом. На мой взгляд, хотя он и бывший артист, но он действительно по-человечески хочет усмирить эту силу. Надо только помнить, что за ней стоит глава МВД Арсен Аваков, а значит, в любой момент эти националисты вполне могут снова взорвать ситуацию, — сказал «Известиям» депутат.
В любом случае, если процесс пройдет без нарушений, это станет важным шагом для деэскалации конфликта в Донбассе, отметила глава МИД ДНР Наталья Никонорова.
Россия приветствует отвод сил, заявил журналистам полномочный представитель РФ в контактной группе по урегулированию ситуации на Украине Борис Грызлов.
— Надеюсь, что мы не увидим новых киевских попыток сорвать выполнение договоренностей об отводе сил. И рассчитываю, что процесс разведения в Петровском успешно завершится в ближайшее время, — заключил он.
На пути к Парижу
Теперь, когда три из трех минских условий для «нормандского саммита» фактически выполнены, Франция, Германия, Россия и Украина наверняка вплотную займутся подготовкой встречи в Париже. Владимир Зеленский уже даже успел рассказать, что конкретно планирует обсудить с коллегами во французской столице. По мнению украинского лидера, «четверка» должна разработать дальнейшие шаги по разведению войск, организации местных выборов в Донбассе, а также обговорить обмен удерживаемыми лицами между Киевом и Москвой. Президент Украины уверен: нормандские встречи позволят приблизить завершение конфликта в Донбассе и восстановить территориальную целостность страны.
По словам Леонида Калашникова, конечное выполнение взятых на себя обязательств говорит о реальной заинтересованности Владимира Зеленского в саммите в Париже. Определенные надежды на договороспособность нынешнего руководства страны и конкретные нормандские результаты дает и тот факт, что в сентябре уже был пример, когда Киев выполнил обещанное. Тогда Украина и Россия обменялись удерживаемыми лицами после телефонных переговоров двух президентов — Владимира Зеленского и Владимира Путина.
— Эти действия действительно открывают путь к созыву «нормандского формата». Учитывая то, как Зеленский и Путин, со слов самого президента Украины, выполнили все договоренности по обмену удерживаемыми лицами, я думаю, что «нормандский формат» состоится до конца года. Хочется верить, что эта встреча принесет результат, — сказал российский парламентарий.
Впрочем, остается один важный нюанс, который вполне может внести коррективы в сроки организации встречи «четверки». Россия не раз настаивала, что саммит во французской столице должен быть нацелен на принятие конкретных мер, которые позволят существенно продвинуться в урегулировании. Германия и Франция, пусть и в более робкой форме, тоже высказывали подобные мысли. Если верить утечкам, то Владимира Зеленского несколько смущает перспектива обязательного подписания итогового документа в рамках этой встречи. Без принципиального согласия на договоренности проведение «четверки» может и затянуться.
Президент Украины Владимир Зеленский во время встречи в офисе специальной мониторинговой миссии (СММ) ОБСЕ на Украине
Директор Киевского центра политических исследований и конфликтологии Михаил Погребинский уверен, что подготовленные документы, которые смогут подписать лидеры формата, — серьезная проблема на пути к саммиту.
— Пока позиция Зеленского такова: надо встретиться и поговорить. Потом уже он хочет вернуться и заручаться поддержкой внутри страны в том, о чем договорились. Москва настаивает на конкретных решениях. Возможно, ему все-таки смогут объяснить необходимость подписания документа. Если позиция скорректируется, то до конца года саммит вполне вероятен, — сказал «Известиям» украинский политолог.
Действительно, разведение в Петровском приближает встречу в Париже, однако отсутствие у Владимира Зеленского полного контроля над ситуацией в стране сужает его возможности в плане принятия решений в рамках «четверки», считает заведующий отделом евразийской интеграции и развития ШОС Института стран СНГ Владимир Евсеев.
По его мнению, разведение на последнем пилотном участке стало возможным в результате договоренностей по различным каналам между президентом Украины и местными националистами. Однако неспособность украинского лидера полностью ограничить радикально настроенные группы делает ситуацию весьма шаткой. Поэтому проведение «нормандского формата» во многом зависит от предварительной подготовки, которая должна направить встречу лидеров в русло конкретных результатов.
