Дорога в НАТО
Очередной саммит НАТО позади, приняты все итоговые документы, ясны результаты. То, на что в Тбилиси питали определенные, хотя не очень сильные надежды, ПДЧ (МАР), опять оказалось делом будущего. Более того, лидеры альянса загасили пыл некоторых политиков, утверждавших, что существуют и другие, обходные пути к членству в альянсе. На саммите в очередной раз было заявлено, что путь в НАТО лежит именно через МАР.
Грузия очень хочет стать полноправным членом НАТО, стремится к этому долго и упорно, сотрудничает с альянсом в различных направлениях, вносит самый большой среди стран, не являющихся членами альянса, вклад в миротворческие (военные) миссии в горячих точках планеты. А с 2008 года, когда на Бухарестском саммите было обещано, что Грузия обязательно станет членом НАТО, но не указаны конкретные сроки, терпеливо, а порой с нетерпением, ожидает того дня, когда лидеры альянса сделают следующий шаг в этом направлении.
Президент Грузии Георгий Маргвелашвили на пресс-конференции саммита НАТО, посвященной процессу присоединения Грузии
С тех пор, после того памятного всем обещания, прошло уже 10 лет. Правда, в Грузии открылся совместный с НАТО учебный центр, проводятся вызывающие тревогу у России совместные учения, корабли НАТО прибывают в грузинские порты... А Грузия перед каждым саммитом выражает надежду, что на этот раз ее усилия будут наконец по достоинству оценены, и в результате этой оценки стране предоставят ПДЧ (МАР). Но нет...
Представители предыдущей власти Грузии, члены и лидеры «Единого национального движения» были в своих заявлениях перед саммитами альянса более уверенными и каждый раз утверждали, что сейчас наконец получат МАР. Но лидеры альянса умело обходили этот вопрос стороной и настоятельно советовали Грузии расти до стандартов НАТО, приводить в порядок свою демократию и ценности, ориентироваться на Запад во всех сферах. И Грузия росла.
Выросла до того, что в 2012 году Саакашвили и его партия допустили проведение в стране «демократических выборов» и победу на них просуществовавшей всего несколько месяцев со дня своего основания коалиции «Грузинская мечта». Факт оценили как «демократическую смену власти путем выборов», похвалили за это страну и ее бывшее и нынешнее руководство, принудили новую власть к коабитации с предшественниками. Грузия еще больше увеличила свой вклад в различные миссии НАТО и ЕС. Но МАР так и не получила.
Первые министры обороны «Грузинской мечты», особенно же Тинатин Хидашели, были так же настойчивы в своих ожиданиях МАР, как и власть «Единого национального движения». Хидашели прямо говорила на всех встречах в альянсе, что Грузии должны предоставить план МАР.
Ее правопреемники уже более осторожны в выражении собственных ожиданий и говорят лишь о том, что Грузия уверенно движется по пути интеграции с альянсом и выполняет все его требования. И на этот раз перед Брюссельским саммитом и министр обороны, и другие представители правительства делали достаточно обтекаемые заявления, практически не касаясь темы МАР.
«Надеемся, что на саммите НАТО будет по достоинству оценен тот прогресс, которого за последний период достигла Грузия». Примерно в таком ключе сделали заявления президент Георгий Маргвелашвили перед отъездом в Брюссель, министры обороны, иностранных дел, премьер-министр.
Вице-президент США Майк Пенс выступает с речью во время встречи с войсками США, участвующими в совместных военных учениях НАТО «Благородный партнер 2017» на военной базе Вазиани под Тбилиси
Представители правительства Грузии итогами Брюссельского саммита удовлетворены. Об этом свидетельствуют соответствующие официальные сообщения, размещенные на сайтах правительственных ведомств.
«11–12 июля в Брюсселе состоялся саммит Североатлантического альянса. В рамках саммита Грузия приняла участие во встрече на уровне глав государств с Грузией и Украиной. Проведение встречи такого формата и содержания в рамках саммита НАТО — это беспрецедентное послание, и оно подчеркивает значение безопасности Грузии и региона в целом для альянса. Примечательно, что это был первый случай, когда на саммите НАТО состоялась встреча на высшем уровне непосредственно по тематике Грузии, где вместе с другими вопросами грузинская сторона имела возможность рассмотрения динамики интеграции страны с НАТО и конкретных шагов на пути к членству», — говорится в сообщении, размещенном на сайте МИД Грузии.
А конкретные шаги, точнее, шаги к ПДЧ или хотя бы заявления на эту тему сделаны не были и сроки, когда Грузии может засветить наконец такая перспектива, также не называются. Всё в Брюсселе было хорошо, многое — беспрецедентно, но без продвижения вперед, к конечной цели.
Такие итоги саммита дали представителям оппозиции (которая сегодня представлена в основном соратниками экс-президента Михаила Саакашвили) почву для очередных обвинений в адрес правительства «Грузинской мечты», так и не сумевшего получить ПДЧ. При этом тот факт, что и «Единое национальное движение» такого «счастья» в свое время не удостоилось, во внимание не принимается.
По мнению грузинских независимых экспертов, большего ожидать от Брюсселя не стоило и в ближайшем будущем тоже не стоит. Среди других факторов, которые определяют отношение стран НАТО к Грузии, они называют позицию и влияние России, для которой расширение НАТО на постсоветском пространстве категорически неприемлемо.
Эксперт Сосо Цискаришвили предполагает, что Брюссель на этот раз не сделал конкретных шагов по сближению Грузии с альянсом в преддверии встречи президента США Дональда Трампа с президентом России Владимиром Путиным. «На эту встречу с надеждой смотрят во всем мире, и дразнить Кремль перед ней было бы неправильно», — отметил Цискаришвили.
Президент Грузии Георгий Маргвелашвили на саммите НАТО в Брюсселе
По оценке эксперта Заала Анджапаридзе, саммит НАТО принес Грузии те результаты, которых и следовало ожидать, и на большее надеяться не следовало.
«Саммит принес именно те результаты, которые ожидались, вопреки пессимистичным оценкам некоторых местных аналитиков, на самом деле — сторонников «Национального движения», которые утверждают, что этот саммит был самым худшим для Грузии. На самом деле ничего качественно нового Брюссель на этот раз дать Грузии и не мог бы, потому что сегодня у страны имеются практически все инструменты для интеграции с НАТО. Всё остальное — это формальности. Но если вникнуть в текст окончательной декларации альянса, там четко сказано, что путь к членству в НАТО лежит через ПДЧ (МАР). И Грузии остается лишь ждать момента, когда все члены альянса придут в этом вопросе к консенсусу и пригласят ее в НАТО через МАР», — заявил Заал Анджапаридзе в беседе с порталом iz.ru.
По мнению эксперта, для Грузии такой момент может наступить не очень скоро и этому препятствует ряд факторов. Это и интересы НАТО, и международная конъюнктура, и противодействие со стороны России.
«Как бы ни утверждали лидеры НАТО, что на их решения относительно принятия той или иной страны в ряды альянса никто и ничто не влияет, действуют и принимают решения они с оглядкой на Россию, особенно когда речь идет о перспективах принятия в НАТО стран постсоветского пространства. Россия уже предупредила альянс, что членство Грузии и Украины в НАТО обернется нежелательными последствиями. Для Грузии такие последствия могут оказаться плачевными», — отметил Заал Анджапаридзе.
Эксперт предполагает, что в дальнейшем отношения Грузии и НАТО будут развиваться по формуле, которую в свое время озвучил спецпредставитель альянса на Южном Кавказе и в Центральной Азии Джеймс Аппатурай: больше НАТО в Грузии и больше Грузии в НАТО.
Военнослужащие стран НАТО во время церемонии открытия саммита (Североатлантического договора) в штаб-квартире НАТО в Брюсселе, Бельгия
«Продолжится активное сотрудничество, будут проводиться совместные учения, которые будут терзать нервы России», — обрисовал эксперт перспективы дальнейших отношений Грузии с альянсом.
А что касается членства, оно, как считают грузинские аналитики, может стать реальностью лишь в том случае, если в самой России произойдут кардинальные политические изменения, которые позволят НАТО безболезненно принять в свои ряды Грузию и другие страны постсоветского пространства.
Более того, грузинские эксперты уверены, что к НАТО Грузию подталкивает сама Россия, точнее, ее политика, направленная на обращение Грузии под свое влияние.
«Если бы Россия еще с начала 1990-х годов прошлого века не проводила по отношению к Грузии ту агрессивную политику, которая продолжается до сих пор, у Грузии не было бы никаких оснований и желания искать защиты под крылом НАТО», — уверен Сосо Цискаришвили.
Судя по оценкам грузинских экспертов, виной и причиной вступления Грузии на путь евроатлантической интеграции стала Россия и сдерживает движение Грузии по этому пути опять-таки Россия. Так что Грузии очень хочется сегодня сделать решительные шаги к членству в НАТО, но... не можется.
