Позвони — не позвони: штрафы за продажу сим-карт с рук вырастут до миллиона
За продажу сим-карт в неустановленных для этого местах для операторов поднимут штрафы. Такой законопроект одобрил кабмин. Сейчас санкция составляет 500 тыс. рублей, ее предлагают увеличить до миллиона. Также вводится уголовная ответственность за предоставление услуг связи иностранцам с нарушениями закона. О том, как будут работать новые нормы, — в материале «Известий».
Какие штрафы грозят сотовым операторам
Штрафы для операторов связи за продажу сим-карт в обход законодательства поднимут до 1 млн рублей. Такой проект, разработанный Минцифры, 12 января одобрила правительственная комиссия по законопроектной деятельности. Об этом сообщили «Известиям» источники в кабмине.
Изменения направлены на борьбу с кибермошенничеством, которое осуществляется в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий, рассказал председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев.
— Операторы связи становятся гарантами работы государственных систем мониторинга трафика и обязаны ежедневно в круглосуточном режиме обеспечивать функционирование программно-технических средств для проверки вызовов и текстовых сообщений, — сказал он.
Сейчас заключение оператором связи договора об оказании услуг способом, не предусмотренным законодательством, облагается штрафом в размере от 300 тыс. до 500 тыс. рублей.
— С принятыми законодательными изменениями размер штрафа увеличится и составит от 500 тыс. до 1 млн рублей, — отметил Владимир Груздев.
Авторы законопроекта отмечают, что в последнее время был зафиксирован рост числа мошеннических звонков через иностранные мессенджеры. По данным «Яндекса», из 1,5 млрд звонков с незнакомых номеров 800 млн пришлось на нежелательные, 55 млн из них были автоматически заблокированы.
«Больше всего подобных нежелательных и мошеннических звонков пришлось на мошенников, выдающих себя за сотрудников банков. За год их число увеличилось на четверть», — следует из пояснительной записки.
Также устанавливается административная ответственность за несоблюдение операторами связи требований по обеспечению функционирования узлов верификации (подтверждение подлинности абонентов и маршрутов вызовов, предотвращение мошенничества) не только в момент подключения, но и при дальнейшем взаимодействии с ГИС «Антифрод».
«Необходимость введения этой нормы обусловлена тем, что за 2025 год из-за недоступности узлов верификации, которые эксплуатируются операторами связи, 113,4 млн вызовов были пропущены без верификации», — отмечают авторы.
Кто подпадет под уголовную ответственность
Помимо изменений в КоАП, поправки внесут и в Уголовный кодекс, отметил Владимир Груздев. Статьи о неприкосновенности частной жизни и нарушении тайны переписки, телефонных переговоров дополнят рядом признаков состава преступления.
— Они создают более жесткие и детализированные правовые инструменты для борьбы с нарушениями требований безопасности персональных данных и неприкосновенности частной жизни, — подчеркнул он. — Добавят действия из корыстной заинтересованности или группой лиц по предварительному сговору, организованной группой. Ранее речь шла только о лицах, совершивших преступление с использованием служебного положения.
Кроме того, появится и новый состав — нарушение требований к оказанию услуг подвижной радиотелефонной связи иностранному лицу и лицу без гражданства тем, кто уже был подвергнут административному наказанию. Если ущерб от действий иностранца превысит 5 млн рублей, то будет возбуждено уголовное дело. Максимальное наказание может составить до одного года лишения свободы.
«Злоупотребления в сфере информационно-коммуникационных технологий обусловлены возросшей активностью населения по использованию интернет-ресурсов и дистанционных услуг, в том числе банковских, развитием новых форм платных услуг и сервисов», — говорится в пояснительной записке.
В ней отмечается, что ежегодно происходит большое число дистанционных хищений, которыми причиняется ущерб россиянам.
«Банком России также фиксируется увеличение подозрительных операций, совершенных без согласия клиента. В последние годы наблюдается неконтролируемое распространение абонентских номеров, в том числе среди иностранцев, которое способствует возможности осуществления противоправных действий», — отмечают авторы.
В пояснительной записке указано, что получили широкое распространение схемы, при которых злоумышленники создают организованные преступные группы, часто транснационального характера.
«Такие группы используют специальные call-центры, «сотрудники» которых звонят с номеров, похожих на номера банков, и, зная информацию о человеке, пытаются получить кодовое слово или код из смс-подтверждения для хищения денежных средств», — следует из документа.
Авторы законопроекта полагают, что вносимые поправки позволят значительно сократить риски преступлений.
Помогут ли меры в борьбе с мошенничеством
Новые положения отражают стремление государства системно усилить уголовно-правовое реагирование на киберпреступления и сократить разрыв между реальными цифровыми угрозами и действующими механизмами их пресечения, полагает проджект-менеджер MD Audit (ГК Softline) Кирилл Лёвкин.
— Законодатель уходит от узкой трактовки взлома и делает акцент на последствиях: нарушении устойчивости инфраструктуры, утечках данных, остановке сервисов, что особенно важно для социально значимых и корпоративных систем, — сказал он.
Эксперт пояснил, что упрощаются механизмы возбуждения и расследования дел по киберпреступлениям, расширяются возможности изъятия и анализа цифровых доказательств, закрепляются процедуры работы с электронными следами, логами и удаленными средами. Это должно снизить зависимость расследований от формальных барьеров и ускорить реакцию на инциденты.
Оба законопроекта преследуют одну цель — максимально усложнить жизнь кибермошенникам, отметила начальник юридического департамента «ВМТ Консалт» Софья Лукинова.
— Основное бремя исполнения ложится на операторов связи, которые должны, в частности, отслеживать число сим-карт, открытых на имя одного абонента, а также проверять иностранных граждан, с которыми заключается договор связи, — сказала она.
Соблюдение новых правил потребует от операторов связи усовершенствовать свою IT-инфраструктуру, в том числе для интеграции с государственными системами. Также компании будут вынуждены разрабатывать различные решения, в том числе на базе ИИ, для распознавания угроз, их локализации и уничтожения.
