Методы выживания: разоряющиеся сельхозпроизводители попадут под защиту закона
Минсельхоз России обратился к Минэкономразвития с призывом о введении временного моратория на банкротство сельхозпроизводителей, оказавшихся в трудном финансовом положении вследствие неблагоприятных погодных условий, подтвердили «Известиям» два источника в правительстве. Такая мера направлена на защиту небольших хозяйств от распродажи земель крупным агрохолдингам и во исполнение доктрины продовольственной безопасности. Президент Владимир Путин инициативу поддержал. Подробности — в материале «Известий».
Погодные вызовы и их влияние на сельхозпроизводителей
Ситуация в аграрном секторе России обостряется из-за экстремальных климатических условий, в результате которых значительно снизилась урожайность на юге страны. Министерство сельского хозяйства Краснодарского края сообщает о гибели посевов на 23 тыс. га и снижении урожаев на 50–80% на площади свыше 260 тыс. га, что ставит под угрозу финансовую устойчивость многих сельхозпроизводителей.
Как пояснили «Известиям» в Минэкономразвития России и в аппарате вице-премьера Александра Новака, «возникшую ситуацию в сельскохозяйственной отрасли необходимо в первую очередь рассмотреть с точки зрения применения отраслевого регулирования и адресных мер поддержки конкретных организаций».
Национальная ассоциация производителей индейки поддерживает инициативу Минсельхоза, сообщил исполнительный директор организации Анатолий Вельматов.
— Агропромышленный комплекс отличается от других отраслей народного хозяйства тем, что наибольшее влияние на него оказывают природно-климатические условия и факторы ветеринарной безопасности, которые сложно контролировать и которые не всегда зависят от эффективного управления предприятием, — констатировал он.
Мораторий поможет сохранить производственный потенциал отрасли, учитывая, что всего около 20% посевных площадей в России охвачены страхованием, что делает сельхозпроизводителей уязвимыми.
— Введение моратория даст возможность пострадавшим хозяйствам сохранить производственные ресурсы и кадровый потенциал, возобновить рентабельную деятельность в периоды с более благоприятными условиями и защитить уже сделанные инвестиции, включая льготные кредиты банковского сектора и государства, отмечает Вельматов. — Банкротство, хотя и позволяет кредиторам частично вернуть средства, с точки зрения продовольственной безопасности не является оптимальным решением.
«Известия» направили запросы в Минсельхоз РФ в аппарат вице-премьера Дмитрия Патрушева, однако на момент публикации ответа не последовало.
Риски и опасения: долгосрочные последствия моратория
Однако в агрохимической отрасли выражают определенные опасения.
Большинство потребителей своей продукции кредитует путем предоставления отсрочки платежа до периода реализации сельхозпроизводителями своего урожая, говорят представители АО «Щелково Агрохим».
— В случае введения моратория на банкротство у нас как кредиторов возникает риск финансовых потерь. Одним из возможных путей решения данной проблемы следует рассмотреть систему страхования посевов сельхозпроизводителями самостоятельно, что позволит снизить финансовые риски для всех сторон, — указали в компании.
Важны взвешенный подход и комплекс мер поддержки.
— Введение моратория на банкротство сельхозпроизводителей — мера чрезвычайная, и относиться к ней нужно максимально взвешенно, — замечает заместитель исполнительного директора «Агропромышленного союза России» Роман Потехин. — Безусловно, такой инструмент может остановить цепную реакцию банкротств, сохранить сельхозпредприятия и рабочие места, предотвратить массовую распродажу земель и активов. Это вопрос не только экономический, но и социальный.
Однако, по мнению собеседника «Известий», мораторий не способен решить проблему долговой нагрузки сам по себе. Он лишь замораживает обязательства, и через год-два хозяйства могут столкнуться с еще более тяжелой ситуацией: оборотных средств не хватает, себестоимость растет, а цены на продукцию остаются под давлением. Существует серьезный риск отложенного кризиса, если государство ограничится только этим решением.
Особое внимание должно уделяться сочетанию моратория с компенсирующими мерами: реструктуризацией долгов, субсидированием ставок и налоговыми отсрочками.
— Если рассматривать мораторий как часть комплексной антикризисной стратегии, то эта мера действительно способна укрепить устойчивость сельского хозяйства, сохранить продовольственную безопасность и поддержать малый и средний аграрный бизнес, — считает Роман Потехин.
Судьба фермеров и контроль за злоупотреблениями
Определенные вопросы также вызывает эффективность контроля и предотвращения возможных злоупотреблений.
— Риск злоупотреблений всегда есть, и его нельзя игнорировать, — говорит председатель Совета Орловского облпотребсоюза Виктор Найденов. — Речь идет о хозяйствах, которые реально пострадали от погодных условий. Поэтому критерии должны быть четко прописаны — наличие документально подтвержденных убытков, снижение урожайности, данные о форс-мажоре и другие. Это позволит избежать того, что недобросовестные предприниматели будут использовать мораторий для ухода от обязательств.
Законность и справедливость процессов подчеркивает управляющий партнер Novator Legal Group Вячеслав Косаков.
— Государство должно создать условия реструктуризации долгов с компенсацией процентов по кредитам, чтобы кредиторы минимизировали убытки, а фермеры получили гибкий график оплаты, — отмечает Косаков. — Односторонние ограничения прав кредиторов без поддержки должников создают отложенную напряженность в финансовой системе.
Проблема требует системного решения, считает аграрий и депутат Ставрополья Петр Коротченко.
— Решение своевременное, логичное и необходимое, — констатирует он. — Однако оно вынужденное, поскольку плохо организована работа с возмещением убытков сельхозпроизводителей при опасных природных явлениях. Возмещение 2024 года не превысило 3–4% от потерь. Нужно реформировать агрострахование. Создание единой государственной страховой компании при Минсельхозе с филиалами в регионах обеспечит надежную и справедливую защиту от убытков. Это вопрос продовольственной безопасности.
Он также предупреждает об опасности накопления долгов.
— Без программ реструктуризации и господдержки долгосрочный эффект будет временным и несистемным, — говорит он. — Через год-два проблемы могут усилиться, особенно если погодные катаклизмы повторятся.
Баланс интересов
— Мораторий — мера экстренной поддержки, и она позволит сохранить землю и рабочие места, — говорит председатель Ульяновского облпотребсоюза Константин Инешин. — Главное — дать людям время восстановиться, совмещая мораторий с реструктуризацией долгов и господдержкой.
Если малые хозяйства разорятся, завтра некому будет выращивать хлеб, предупреждает председатель Совета Хакасского респотребсоюза Александр Мальцев. Поддержка должна быть адресной и временной, с учетом интересов банков и кредиторов через компенсации и субсидии, считает он.
