Клиника важна: прием лекарств не будет основанием для лишения прав
Госдума предварительно одобрила поправки в КоАП, касающиеся управления транспортным средством под воздействием препаратов, ухудшающих внимание и реакцию. Заключение о состоянии опьянения у таких автомобилистов будет делаться с учетом клинических признаков опьянения, а не только по факту обнаружения в их организме запрещенных веществ. Подробности в материале «Известий».
С учетом признаков
Государственная дума одобрила в I чтении поправки в КоАП РФ, уточняющие наступление ответственности для водителей, которые управляли транспортным средством под воздействием препаратов, ухудшающих внимание и реакцию. Об этом сообщается на сайте нижней палаты парламента.
Поправки дополняют примечание к ст. 12.8 КоАП РФ «Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения» примечанием, гласящее, что административная ответственность будет наступать «в случае, когда по результатам медицинского освидетельствования на состояние опьянения в организме <...> обнаружились вещества (группы веществ), входящие в состав лекарственных препаратов, ухудшающие внимание и реакцию, но не относящиеся к этиловому спирту, наркотическим средствам, психотропным веществам или их аналогам либо новым потенциально опасным психоактивным веществам, одурманивающим веществам, и установлена совокупность клинических признаков опьянения, возникших вследствие употребления вызывающих опьянение веществ».
По действующему законодательству основанием для наступления ответственности по данной статье КоАП, (лишение прав на полтора-два года и штраф в размере 45 тыс. рублей) является сам факт наличия в анализах водителя веществ, которые входят в состав некоторых медпрепаратов, независимо от количественных показаний. При этом, как отмечают врачи-наркологи, содержание таких веществ в ряде лекарств минимально и при соблюдении дозировки согласно инструкции они не оказывают влияния на внимание и реакцию человека.
После того как закон будет принят и вступит в силу (сроки пока неизвестны), в случае обнаружения в организме водителя таких веществ медицинское заключение должно будет вноситься с учетом клинических признаков опьянения.
Также в тексте законопроекта указано, что перечень входящих в состав лекарственных препаратов веществ (групп веществ), ухудшающих внимание и реакцию человека, должен быть установлен правительством РФ.
Такой перечень уже готовится Минздравом РФ совместно с экспертным сообществом, отметил на заседании Госдумы заместитель министра здравоохранения России Олег Салагай. По его словам, предполагается, что в него войдут, в частности, противоэпилептические и наркозные препараты. Кроме того, он подчеркнул, что «материально-техническая база для проведения анализов на наличие в организме человека различных веществ в РФ есть».
Данный законопроект был разработан правительством в соответствии с предписанием Конституционного суда, который в ноябре 2022 года признал примечание к ст. 12.8 КоАП не соответствующим Конституции РФ.
Одного списка мало
Одобренный законопроект делает менее острым вопрос привлечения к ответственности водителей, принявших перед поездкой те или иные лекарственные средства, заявил «Известиям» врач нарколог-психиатр Александр Ковтун. Предусмотренное в законе требование об обязательном учете клинических признаков при заключении о состоянии опьянения он называет «методологически верным и правильным». При этом одних только поправок в КоАП недостаточно, отмечает Александр Ковтун. Вместе с ними должны быть принято соответствующие изменения и в другие правовые акты, регламентирующие порядок медосвидетельствования: инструкции, правила и т. д. Кроме того, в ряде случае клиническое состояние может и не соответствовать выявленному в организме веществу, отмечает нарколог.
— У человека могут быть расширены зрачки, что является характерным признаком наличия в организме опиоидов, а в анализах выявлены канабиоиды, — привел он один из примеров.
Есть вопросы
Требование об учете клинического состояния, безусловно, решает вопрос с водителями, которые сейчас рискуют остаться без прав после приема тех или иных лекарств, считает адвокат движения «Свобода выбора» Сергей Радько. Но закон в случае принятия может создать другие проблемы, предупреждает он.
— В тексте законопроекта говорится не только о наркотических и психотропных веществах, но и об их аналогах либо новых потенциально опасных психоактивных веществах, а также об одурманивающих веществах. Но что это за «аналоги», «психоактивные» или «одурманивающие» вещества, нигде не указано. Так же как и не указано, какие именно клинические признаки надо принимать в расчет, сколько их должно быть для установления состояния опьянения, — заявил «Известиям» Сергей Радько.
По словам юриста, эти вопросы также должны быть решены соответствующими изменениями в законодательство. В противном случае на практике возможно двоякое и неоднозначное толкование норм закона, полагает он.
И маркировка тоже
Водитель не должен рисковать правами, если он принял таблетку с минимальным содержанием тех или иных «опасных» веществ, уверен член президиума общественного совета при МВД РФ Игорь Моржаретто. Но если медицинский препарат действительно вызывает сонливость, ухудшает внимание и реакцию, автомобилист обязан быть об этом предупрежден, подчеркивает он.
— Очевидно, что таблетка от горла или препарат для сердечников не должны приводить к лишению прав. Поэтому требование о клинических признаках — правильное. Как и необходимость утверждения правительством четкого списка медпрепаратов, которые несовместимы с управлением транспортом, — подчеркнул он в беседе с «Известиями».
При этом, отмечает эксперт, наряду с этими мерами следует также обязательно маркировать упаковки «запретных» лекарств яркими и заметными ярлыками. Это позволит автомобилистам заранее понимать, что садиться за руль после приема такой таблетки нельзя, не углубляясь в изучение инструкции к ней, считает Игорь Моржаретто.
