Излишки сладки: в России сложился профицит бюджета почти в 140 млрд рублей
Доходы федерального бюджета превысили расходы на 138,4 млрд рублей, несмотря на прогноз недостачи в 2022 году. По данным сайта «Электронный бюджет», которые проанализировали «Известия», на 1 ноября поступления в казну составили 22,1 трлн рублей, тогда как затраты — 21,9 трлн. При этом по итогам года Минфин ожидает дефицит бюджета более 1,3 трлн рублей, или 0,9% ВВП. Прогноз ведомства, скорее всего, сбудется, поскольку пик расходов всегда приходится на декабрь, считают эксперты. По их словам, в конце года традиционно производится большинство инвестиционных платежей, к тому же будут дополнительные траты из-за присоединения новых территорий и проведения СВО.
Затишье перед дефицитом
На 1 ноября этого года федеральный бюджет РФ является профицитным. Это следует из оперативных данных портала «Электронный бюджет». Согласно приведенным на сайте цифрам, доходы казны составили 22,1 трлн рублей, расходы — 21,9 трлн. Таким образом, излишки бюджета достигают 138,4 млрд.
В то же время в 2022 году предусмотрен дефицит баланса казны, следует из проекта бюджета. По прогнозам Минфина, поступления в казну составят 27,7 трлн рублей, а затраты — 29 трлн. Соответственно, расходы превысят доходы на 1,3 трлн, или 0,9% ВВП. При этом на сайте «Электронный бюджет» другие показатели: поступления в госказну ожидаются в районе 25 трлн, а затраты — 28,4 трлн. Дефицит при таком раскладе составит более 3 трлн рублей.
Недостача бюджета по итогам 2022 года может превысить 1,3 трлн рублей, подтверждал ранее журналистам министр финансов Антон Силуанов. Дело в том, что в этом году возникают новые задачи, пояснял глава ведомства. Покрыть дефицит бюджета Минфин планирует за счет средств Фонда национального благосостояния (ФНБ), уточнял министр.
— Конец года скоро, основные расходы у нас в конце года осуществляются. Наша задача заключается в том, чтобы средства ФНБ максимально использовать для развития, для инфраструктурных проектов, — говорил Антон Силуанов.
На эти цели правительство распорядилось направить 1 трлн рублей из ФНБ. Согласно данным Минфина, на 1 октября объем фонда составил 10,7 трлн: с сентября он сократился более чем на 1 трлн.
При этом еще в апреле 2022-го Антон Силуанов заявлял, что расходы федеральной казны превысят доходы как минимум на 1,6 трлн рублей. Но позднее, в сентябре, скорректировал прогноз дефицита до 1,3 трлн рублей.
В течение ближайших трех лет так же ожидается недостача в федеральном бюджете. Согласно новому проекту казны на трехлетку, дефицит в 2023 году составит 2,9 трлн рублей, в 2024-м — 2,2 трлн, в 2025-м — 1,2 трлн. Покрывать его планируется преимущественно за счет заимствований.
«Известия» направили запросы в Минфин и Счетную палату с просьбой прокомментировать прогнозы дефицита, а также исполнение бюджета в этом году.
Всплеск расходов
Пик затрат всегда приходится на декабрь, поэтому рано радоваться, что в России профицитный бюджет, считает директор Центра исследований региональных реформ Института прикладных экономических исследований (ИПЭИ) РАНХиГС Александр Дерюгин. Обычно все капитальные и инвестиционные расходы производятся в конце года, добавил он. Как правило, чем больше доля инвестиций, тем выше скачок затрат в последнем месяце, отметил эксперт.
Неравномерность использования бюджетных средств в течение года — важная проблема, которая существует уже 30 лет, посетовал Александр Дерюгин. По его словам, в решении этого вопроса заинтересован не только Минфин, но и Центробанк.
— ЦБ пытается не допустить роста инфляционных процессов. Поэтому, чем равномернее финансовые потоки будут организованы в течение годового цикла, тем более управляемыми они станут, — объяснил эксперт.
Это сложно изменить, потому что у нас нет свободного переноса расходов с одного финансового года на другой, продолжил он. По мнению Александра Дерюгина, финансовые власти опасаются менять эту систему.
— Если дать такую свободу всем распорядителям бюджетных средств, есть риск, что постепенно будет накапливаться целый ком из каких-нибудь проволочек и несвоевременно принятых решений, — заметил экономист.
Расходы переносят на конец года, потому что этого требуют обстоятельства, в частности присоединение новых территорий и проведение специальной военной операции на Украине, считает директор Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, заведующий лабораторией Александр Широв. К тому же на IV квартал всегда приходится закрытие проектов и окончание контрактов, подчеркнул он.
По словам эксперта, министерства и правительство много раз пытались перейти к равномерному распределению расходов, но в шоковые периоды это особенно сложно. Набор мер поддержки экономики естественным образом раскручивается к концу года, добавил он.
В то же время не стоит бояться предстоящей недостачи бюджета — это никак не скажется на жизни людей, отметил эксперт. Дефицит — это просто факт, что есть превышение расходов над доходами: если источники погашения дефицита есть, то никаких проблем, пояснил он. Кроме того, Россия длительное время жила в условиях профицитного бюджета, напомнил Александр Широв.
