«Из-за пандемии тормоза не случилось»
Как реализуется нацпрограмма развития Дальнего Востока, что происходит в Арктике и когда путешествия на Камчатку станут доступны всем, на полях ПМЭФ «Известиям» рассказал министр по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков.
— Как реализуется национальная программа развития Дальнего Востока, утвержденная правительством осенью прошлого года?
— Национальная программа развития Дальнего Востока рассчитана до 2024 года и на перспективу — до 2035 года. Можно сказать, что это основной бизнес-план развития региона, который состоит из 804 мероприятий, 600 из них — социальной направленности. Мы провели большую работу по цифровизации этого плана и в настоящий момент завершаем создание ситуационного центра, который позволит нам отслеживать реализацию каждого отдельного мероприятия в каждом регионе по так называемой диаграмме Ганта. Там написано, кто, что и когда должен сделать, каков статус выполнения этих задач. Создание ситуационного центра завершится в ближайший месяц, таким образом мы получаем доступ, можно сказать, в центр управления полетами, сможем видеть, что происходит во всех 11 регионах Дальневосточного федерального округа.
Вид на бухту Золотой Рог во Владивостоке
— В начале 2020-го Владивосток наконец официально стал столицей Приморья, не замахнуться ли на получение статуса российской столицы?
— Это интересный вопрос. Еще находясь на предыдущей должности, я публично говорил, что из Владивостока вышла бы неплохая столица Российской Федерации. Но пока у нас в планах такого нет. А то, что Владивосток — столица Дальневосточного федерального округа, это совершенно естественно. Название города расшифровывается как «владей Востоком». Его история, демография, экономика, инфраструктура — это, конечно, всё атрибуты столицы.
Тем не менее хотелось бы видеть еще более быстрое развитие города. Недавняя смена градоначальника на молодого, динамичного временно исполняющего обязанности, который до этого занимался развитием туризма в городе, лично мне внушает оптимизм. Результаты у Константина Шестакова впечатляющие. У него такой бизнесовый подход, очень впечатляющий кейс по привлечению туристов из Кореи. Был реализован конкретный перечень мероприятий: ставились дополнительные авиарейсы, приглашались бесплатно блогеры, влогеры, лидеры мнений. Они и тащили за собой туристов, небедных корейских туристов. За пять лет ежегодный поток увеличился с 50 тыс. до 300 тыс. в год, то есть в шесть раз, это очень впечатляющий результат. Поэтому, я надеюсь, Владивосток сейчас заиграет новыми красками.
— Какова на данный момент ситуация с территориями опережающего развития? Сказалась ли как-то пандемия на активности инвесторов?
— Что касается территорий опережающего развития, у нас в Дальневосточном федеральном округе их 23, в них почти 500 резидентов. Некоторые проекты титанические. Например, такие как создание газохимического кластера в Амурской области, развитие Баимской рудной зоны на Чукотке, развитие Удоканского медного месторождения в Забайкалье. Все перечисленные мною проекты весят многие сотни миллиардов рублей. Очевидно, что режим ТОР оказался очень востребованным инвесторами, поэтому мы будем и дальше наращивать привлечение в них инвестиций.
Из-за пандемии тормоза не случилось. Надо сказать, что проекты работают ритмично, мы помогали им с разрешениями на ввоз рабочей силы там, где это было необходимо, в частности для амурского кластера. Мы вывезли несколько десятков тысяч человек в разгар пандемии с соблюдением всех мер предосторожности, всех рекомендаций Роспотребнадзора, стройки не останавливались. Поэтому можно сказать, что Дальний Восток прошел пандемию собранно и тяжелого эффекта крупнейшие проекты не получили, они реализуются в графике.
Танкер-газовоз на терминале по отгрузке газа в п. Пригородное на юге Сахалина
— Бюджетные проблемы в Сахалинской области могут быть как-то связаны с ТОР?
— Ситуация в Сахалинской области не связана с ТОР никоим образом, это тот случай, когда говорят: большие доходы — большие расходы. Область привыкла много зарабатывать и много тратить. Как только конъюнктура рынка несколько изменилась и доходы от соглашения о разделе продукции проектов «Сахалин-1» и «Сахалин-2» стали меньшими по сравнению с запланированными, у области образовался риск дефицита бюджета. Я всё-таки надеюсь, что это бухгалтерский риск, и фактические поступления с учетом сегодняшней цены на углеводороды позволят области не быть дефицитной. Тем не менее да, в моменте области пришлось выйти на рынок заимствования. Рынок эти деньги области с удовольствием одолжил. И в недавнем рейтинге рейтингового агентства «Эксперт» Сахалинская область была признана регионом с самым высоким бюджетным потенциалом, самым стабильным бюджетом. Поэтому здесь можно сказать, что проблемы не существует.
— Какая сейчас на Дальнем Востоке основная точка роста?
— Самая актуальная в последние недели тема, она и является основной точкой роста, это туризм. Структура рынка резко перестроилась, когда выездной туризм закрылся и граждане хлынули на внутреннее направление. А так как в одночасье новые отели построить невозможно, новые авиарейсы запустить невозможно, конечно, это привело к инфляции туристических услуг. Мы боремся с этим, но рынок есть рынок. Много людей хотят, например, попасть на Камчатку, а гостиницы мы там только планируем построить, поэтому, конечно, сегодня многие туристические услуги стоят довольно дорого. Однако интерес и спрос совершенно точно огромные, есть интерес у бизнеса ответить на этот спрос, разрабатываются новые большие проекты, такие как «Три вулкана» на Камчатке, новые проекты на севере Курильских островов, в Мурманской области. Целые туристические кластеры будут создавать новое качество отдыха для россиян на поколения вперед. Я думаю, что это самая хорошая, интересная и по-настоящему новая точка роста, которая проявилась в последние полтора года, как результат пандемии.
Туристы смотрят на пролив Фриза и остров Итуруп (на дальнем плане) с берега острова Уруп
— Есть какие-то заметные прорывы в туристическом бизнесе?
— Один из предпринимателей вышел к нам с инициативой организовать круизную линию в режиме Сахалин–Курилы–Камчатка, поставив под российский флаг новые, но уже некоторое время побывавшие в море корабли среднего и малого формата. Главное, это запустит процесс, потому что мы теряем очень важный компонент океанского туризма, который в том числе нужен, чтобы попасть в некоторые труднодоступные места. Мы этот сегмент рынка на сегодня не имеем, а иностранным лайнерам заходить в Российскую Федерацию сложно по целому ряду причин. Национальная круизная линия, пожалуй, это будет такой важный прорыв.
Ну и единая дальневосточная авиакомпания — она в этом году становится на крыло. Я считаю, что решение создать ее на базе существующей компании «Аврора» было крайне рациональным и правильным. Потому что компания уже налетана, для нее добавить новые маршруты и взять под управление региональные авиакомпании было легко и естественно, нежели создавать всё с нуля. Она уже добавляет новые маршруты, мы ведем работу по увеличению объема субсидирования как межрегиональных, так и внутрирегиональных перевозок. Пассажиры должны в ближайшее время почувствовать эффект от этого нового важного механизма.
— Возможно ли удешевление туров на Камчатку, куда хотели бы попасть очень многие, но останавливает цена?
— В случае с Камчаткой уже организована компания для того, чтобы начать перевозить туристов легкомоторными самолетами. Это принципиально другой подход к организации туризма внутри региона. Лететь на самолете в три раза дешевле, чем на вертолете, и быстрее. И вместо того чтобы через всю Камчатку таскать людей на очень дорогих Ми-8, местный оператор будет подбрасывать их до ближайшей посадочной площадки.
В частности, если мы говорим о Долине гейзеров, то это населенный пункт Мильково, где есть взлетно-посадочная полоса. Там туристы смогут посетить визит-центр, кафе, передохнуть немножко и уже только последних 15–20% пути будут преодолевать на вертолете. Пока придется лететь на Ми-8, но это уже всё равно значительно легче и дешевле. Буквально через пару лет мы ожидаем, что на рынок выйдут новые российские вертолеты производства Арсеньевского завода «Прогресс» Ка-62. Они будут дешевле, тише, экологичней. И вот эта комбинация — основная часть пути на легком самолете, потом визит-центр и экскурсия в заповедник — радикально облегчит логистику и удешевит сам туристический опыт. К тому же Долина гейзеров тяжело выдерживает давление людей, когда там приходится их и кормить, туалеты устанавливать.
Сегодня тур из Петропавловска-Камчатского в Долину гейзеров для туристов стоит 45 тыс. рублей, это дорого. Поэтому, когда спрашиваешь даже самих камчадалов, кто был в Долине гейзеров, к сожалению, только один из пяти, по статистике, 20%, это очень мало. Хотя для них это стоит 35 тыс., но всё равно дорого. В результате применения новой логистической схемы, которая, правда, заработает не раньше чем через год, возможно удешевление тура в два и более раз. И тогда, конечно, гораздо большее количество людей сможет посетить это невероятное чудо света.
Туристы купаются в Таловских термальных источниках в природном парке «Вулканы Камчатки»
— Каковы первоочередные задачи развития Арктической зоны?
— Создание новых арктических судоходных линий — это, наверное, задача номер один, чтобы вывезти всё, что крупный бизнес запланировал там добыть. Я скажу, что здесь самое важное — это создание флота ледового класса и то, что русский бизнес стал инвестировать. На линию действительно встали два крупных танкера ледового класса, сухогруза, которые позволяют реализовать те проекты, которые там сейчас двигаются.
Но по-настоящему Северный морской путь будет раскатан, можно сказать, в лед, в прямом и в переносном смысле, когда на рейс встанут наши новые ледоколы. Особенно это касается ледокола «Лидер», который создается сейчас на судоверфи «Звезда». По проекту он должен обеспечить круглогодичное судоходство в Арктике. Это будет революция в организации мирового транспорта. За такими ледоколами может идти караван судов, они могут двигаться со скоростью до 12 узлов по льду толщиной 2 м. Соответственно, мы сократим, если не уничтожим полностью, отставание в скорости при ледовой проводке. Короче и быстрее проходить путь по открытой воде, а по льду до сих пор дорого и сложно, суда потребляют больше топлива, идут медленно. Благодаря новым ледоколам мы рассчитываем, что Северный морской путь наконец сможет дать конкурентные условия, в том числе и по скорости.
— На что стоит делать ставку в будущем?
— Мы говорим о 56% территории Российской Федерации, если брать в расчет Дальний Восток и Арктику, которые входят в зону ответственности нашего министерства. Их экономика — это крайне многофакторная вещь. Сейчас мы с удовлетворением отмечаем, что запускаются проекты, которые не могли стартовать десятилетиями, начинается разработка крупнейших месторождений, ставятся рекорды на Северном морском пути, фиксируются рекордные цифры туристов, которые посещают как Дальний Восток, так и Арктику. И здесь очень важно делать ставку на лидеров и оставаться конкурентными.
Я думаю, следующий вызов для нас — это не отстать в технологической гонке. Идет перестройка технологии в части потребления углеводородов, переход на электромобили, изменение структуры потребления энергоносителей, металлов, даже изменение структуры потребления еды. В этом всем Дальний Восток и Арктика могут найти выигрышные формулы и выигрышные форматы. Это территории, где много солнца и ветра. Юг Дальнего Востока, например, самый солнечный регион России, там можно развивать возобновляемую энергетику. В Арктике богатейшие запасы редкоземельных и других металлов, которые как раз используются в электрических батареях. Это наши ведущие бизнесы уже почувствовали и развивают те проекты, которые будут выигрывать от изменения структуры мирового потребления.
Сжиженный природный газ — экологичный энергоноситель, на который переводим судоходство. Наконец, атом — то, в чем действительно сильна Российская Федерация, — самое экологичное топливо, которое бывает. У нас уже установлена плавучая атомная электростанция, поэтому я с оптимизмом смотрю на нашу возможность всё-таки правильно суметь оседлать эту волну.
— Как решается проблема с оттоком населения?
— Безусловно, миграционный отток населения с Дальнего Востока был проблемой начиная с 1990 годов, она осталась нам в наследство от Советского Союза. Тогда Дальний Восток, во-первых, был гигантской стройкой, там строилось очень много предприятий для военных целей. Во-вторых, он был оборонным рубежом. А потом, когда структура экономики резко поменялась, к сожалению, огромное количество людей остались не у дел. За последние шесть лет миграционный отток сократился в три раза. Если у нас в 2013 году уезжали порядка 45 тыс. человек, то в 2018-м уехали менее 15 тыс. Более того, в важнейшей возрастной категории от 20 до 24 лет, а это молодые специалисты после институтов, у нас наблюдается приток населения, пусть пока небольшой, но тенденция преломилась.
Мы создаем рабочие места, очень важно сейчас строить жилье. Важнейший аспект для удержания людей — это максимально снизить его стоимость и повысить комфортабельность в комбинации с льготным финансированием, льготной ипотекой, льготной арендой. Мы сможем дать людям максимально комфортную жизнь за очень разумные деньги.
По поручению президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина, у нас к 2024 году объем строительства жилья должен быть увеличен в 1,6 раза. По сегодняшнему уровню это очень много — 6,3 млн м в год. Это для Дальнего Востока будут рекордные показатели, и мы уже видим, что мы на них выйдем.
