Перейти к основному содержанию
Реклама
Прямой эфир
Мир
Орбан предрек реинтеграцию РФ в мировую экономику после урегулирования на Украине
Общество
Путин поручил до 1 июня представить идеи развития военно-учебных заведений
Мир
В ПМР сообщили о начале поставок газа при поддержке РФ
Мир
Британия расширила список санкций против России на пять позиций
Мир
СМИ предрекли разочарование Польши и Прибалтики после переговоров РФ и США
Экономика
Путин поручил назначать пособие на ребенка при превышении прожиточного минимума
Общество
ФАС направила запросы крупнейшим производителям сельхозтехники
Мир
Глава МИД Финляндии выступила против быстрой сделки по конфликту на Украине
Общество
Уровень доверия россиян Путину превысил 78%
Мир
В Финляндии сообщили о размещении войск передового базирования НАТО в Лапландии
Мир
Мирошник заявил о возможных попытках Киева сорвать диалог РФ и США
Пресс-релизы
ПМЭФ-2025 стал доступнее для представителей малого и среднего предпринимательства
Мир
СМИ узнали о разногласиях в Африканском союзе из-за приглашения Зеленского на саммит
Экономика
ГОСТы для пищевиков хотят сделать обязательными
Общество
Метеорологи спрогнозировали необычайно теплую весну в России
Общество
ФСБ задержала жителя Крыма за сбор информации для спецслужб Украины
Мир
Судья обязал Белый дом возобновить замороженную помощь другим странам
Главный слайд
Начало статьи
Озвучить текст
Выделить главное
Вкл
Выкл

В начале недели в томских соцсетях появилось видео, на котором женщина бьет своего приемного ребенка и кричит на него матом. Также было опубликовано фото, подтверждающее жестокое обращение с ребенком. Позже выяснилось, что запись эта от 2019 года, а в Сети она появилась после конфликта соседей. Между тем проблем в сфере опеки и попечительства по-прежнему много и они не решаются. Подробнее — в материале «Известий».

Воспитательный скотч

СМИ обратили внимание на видео, снятое в селе Кожевниково Томской области. В местной прессе появились подробности инцидента. Утверждалось, что в этой семье над приемными детьми якобы «издеваются уже не один год». Бывшая жительница села заявила, что у женщины находятся под опекой восемь детей, но обращается она с ними очень плохо.

При этом видео и фото, попавшие в Сеть, сделаны еще в 2019 году. По словам свидетельницы, на фото видно, как ребенку в «воспитательных целях» надели зимние перчатки и закрепили их на руках скотчем, чтобы он не сосал пальцы.

Утверждается, что ситуация с жестоким обращением не изменилась и сейчас. СМИ заявляют об этом, ссылаясь на двух очевидцев. По факту публикаций в СМИ Следственный комитет по Томской области начал проверку.

Уполномоченный по правам ребенка в Томской области Лариса Лоскутова сообщила «Известиям», что еще в апреле 2019 года в отношении опекуна инспектором по делам несовершеннолетних ОМВД России был составлен протокол по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ («Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних»).

В том же месяце в семье была проведена внеплановая проверка, по итогам которой было решено оставить детей.

— На протяжении последних двух лет после события, снятого на видео, проверка условий проживания детей осуществлялась с более частой регулярностью, — рассказала Лоскутова. — Случаев жестокого обращения с детьми не установлено.

И тем не менее после новых сообщений о жестоком обращении с подопечными в апреле этого года дети были помещены в Центр социальной помощи семье и детям на время разбирательств с участием правоохранительных органов.

Норма насилия

Председатель Ростовской областной коллегии адвокатов «Паритет», адвокат по семейным делам Надежда Швырева замечает: российское законодательство не предусматривает какой-либо особой ответственности в отношении приемных семей за жестокое обращение с детьми. Чаще всего применяется ст. 156 УК РФ (неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, если это деяние соединено с жестоким обращением). За это можно отделаться обязательными работами на срок до 220 часов или штрафом в размере 100 тыс. рублей.

— В моем понимании, нижняя санкция статьи минимальная и никто не боится ее нарушать, — сказала Швырева «Известиям».

Президент благотворительного фонда «Дети ждут» Лада Уварова считает, что физическое насилие над детьми вообще не нужно выделять как особую проблему именно замещающих семей.

игрушки
Фото: РИА Новости/Виталий Тимкив

— Замещающие семьи — это отобранные из общего числа семьи, отвечающие достаточно высоким требованиям и прошедшие подготовку, — сказала она «Известиям». — Именно поэтому мы не должны выделять проблему насилия в замещающей семье от просто проблемы насилия в семье. Но нужно учитывать то, что они испытывают дополнительную нагрузку в связи с изначальным отсутствием привязанности между ребенком и родителем и наличием психологической травмы у ребенка.

По ее словам, проблема насилия — это ситуация эмоционального срыва, когда человек считает, что может путем давления повлиять и изменить ситуацию, решить проблему.

Президент благотворительного фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам» Елена Альшанская согласна, что это проблема общая и для приемных семей, и для кровных.

Воспитание с помощью насилия у нас, к сожалению, считается нормой — когда складывается сложная ситуация, у человека не стоит блок на поднятие руки на ребенка, — сказала она «Известиям». — Это проблема нашего общества в целом, а приемные семьи — часть нашего социума, они не могут быть какими-то другими.

Однако, замечает она, насилие в замещающих семьях становится более серьезной проблемой с той точки зрения, что здесь государство как бы передоверяет ребенка другим людям, гарантируя, что его страдания больше не повторятся.

— Семейное устройство — это вид помощи ребенку, и совершенно неправильно, когда мы вместо помощи помещаем его в ситуацию либо такую же, либо еще хуже, — заметила она.

По словам Швыревой, за истязание детей в приемной семье можно привлечь к ответственности и органы опеки. Возможна как гражданско-правовая ответственность, так и уголовная — по статье «Халатность».

Но поскольку понятие «угроза жизни и здоровью ребенка» носит оценочный характер, невозможно предусмотреть все случаи, в которых ребенка нужно срочно забирать у родителей, спасая тем самым его от гибели, равно как и выработать универсальные критерии для оценки реальности угрозы жизни и здоровью ребенка при нахождении его в семье, — замечает адвокат. — Отсутствие четких критериев приводит к уходу от ответственности.

В Минпросвещения России сообщили «Известиям», что ведомство осуществляет мониторинг по случаям жестокого обращения с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, находящимися на воспитании в замещающих семьях. За два последних года роста таких случаев не зафиксировано.

Неестественный отбор

Председатель правления Национального фонда защиты детей от жестокого обращения Александр Спивак отмечает: для приемных семей проблема насилия даже менее характерна, потому что здесь родителей отбирают, обучают, контролируют и сопровождают.

— Конечно, предполагается, что приемная семья не должна быть источником насилия по определению, так как эти люди получают вознаграждение от государства, — сказал он «Известиям». — Но в связи с тем, что многие дети были устроены в семьи еще в тот период, когда не было обязательной подготовки в течение какого-то срока, то такие случаи встречаются.

ремень
Фото: Depositphotos

По его словам, в этой ситуации очень важно совершенствовать сам подбор приемных родителей.

Лада Уварова рассказывает, что сейчас существует перечень документов, которые должен представить кандидат в органы опеки и попечительства, в том числе сертификат из школы приемных родителей.

— Например, социально-психологическое заключение, которое выдают некоторые школы приемных родителей, не носит юридической силы, хотя и учитывается органами опеки, — замечает Уварова. — Формально человек просто предоставляет пакет документов, который подтверждает наличие у него дохода, жилплощади, достаточного уровня здоровья, прохождение школы приемных родителей, отсутствие судимости по причинению тяжкого вреда здоровью. И всё. Это слишком формально.

Она отмечает, что человек, например, берет справку из психиатрического диспансера о том, что он не стоит на учете.

— При этом у него могут быть голоса в голове, просто он не вставал на учет с этой проблемой, — говорит Уварова. — На тестах в школе приемных родителей психологи иногда видят, что у человека по маркерам может быть психиатрическое расстройство, но не могут отправить его на углубленное психиатрическое обследование. Это такая коллизия, которая не решается в рамках закона об опеке и попечительстве.

По ее словам, в ситуации отбора родителей помогло бы социально-психологическое обследование потенциальных опекунов, но оно тоже не закреплено в законодательстве — в ряде регионов его ввели без какой-либо законной основы.

— Был разработан законопроект, который пока не принят, который вводит обязательное социально-психологическое обследование кандидатов, — рассказал Спивак.

В Минпросвещения России рассказали «Известиям», что законопроектом предлагается закрепить положения о социально-психологическом обследовании граждан, а также предусмотреть подготовку близких родственников детей-сирот, диагностировать мотивы граждан к принятию детей в семью, для того чтобы убедиться в безопасности среды, в которой будет воспитываться ребенок, и осуществить оптимальный подбор замещающей семьи для ребенка.

— Также законопроектом вводится понятие «сопровождение» детей-сирот, а также граждан, принявших на воспитание детей в свои семьи, — отметили в ведомстве. — Указанная законодательная инициатива направлена на создание системы профессионального сопровождения усыновителей, опекунов (попечителей) в период адаптации и в последующие этапы жизни ребенка.

Лада Уварова отмечает: сейчас сопровождение приемных семей в России держится на «человеческо-гражданской инициативе». Этим занимаются, например, некоторые некоммерческие организации, но в подавляющем большинстве случаев только в крупных городах, где есть возможность найти для этого ресурсы.

Точка решения проблем

Эксперт ОНФ, член Общественной палаты России Юлия Зимова отмечает, что в законе важно в первую очередь отделить функцию сопровождения семей от органов опеки.

— У наших органов опеки очень большой объем полномочий, — сказала она «Известиям». — И сейчас вышло поручение президента, в котором говорится о необходимости реформирования сферы опеки и попечительства и преобразования сферы поддержки семьи и детства. Основная задача реформы — как раз снять с органов опеки несвойственные им полномочия.

По ее словам, проблема сопровождения семей еще и в том, что нет единой точки входа для семьи, которой требуется помощь.

— Даже я, живя в Москве и зная, что есть центр помощи семье, не знаю, как воспользоваться его услугами, если у меня появляется сложная ситуация, — говорит она. — Для этого моя семья должна быть или малоимущей, или в трудной жизненной ситуации, или иметь еще какой-то статус, чтобы получить помощь. Но статуса у меня нет. Должна быть точка, куда можно будет прийти и сказать: у меня проблема. И эту семью маршрутизируют по конкретным специалистам.

опека
Фото: ТАСС/Джапаридзе Михаил

Она приводит в пример опыт Тамбовской области, где есть семейный МФЦ: там семья приходит с проблемой и им выдают маршрутный лист, с какими специалистами нужно поработать. По мнению Зимовой, в такой системе должен быть конкретный ответственный за результат человек, у которого будет чек-лист помощи, и он точно должен знать, как помочь семье в конкретной ситуации.

И должен быть понятный набор инструментов: куда отправлять пьющего папу, куда направлять рано забеременевшую девочку и так далее, — говорит Зимова. — Это набор услуг с конкретными адресами. Сейчас же специалисты не имеют адресов реабилитационных центров. По мнению жителей, соцзащита сейчас — это подарки на Новый год и продуктовые наборы.

По ее словам, хорошего сопровождения семей в регионах почти нет. Из положительного опыта она называет появившиеся в одной из областей курсы для приемных родителей, которые уже взяли ребенка: там есть отдельные блоки для опекунов детей с ОВЗ, сложных подростков и так далее.

Должна развиваться система помощи родителям, потому что родители — не садисты, — согласна Альшанская. — Мы говорим о совершенно обычных людях, которые с чем-то не справились и не знают, как по-другому себя вести — их никто этому не научил. В школе, в комиссии по делам несовершеннолетних вместо помощи на родителей давят, угрожают штрафами, требуют что-то с ребенком сделать — и они «что-то» и делают. Вместо системы штрафов и насилия над родителями должна быть система педагогической поддержки, когда есть возможность куда-то пойти и рассказать о проблеме и понимать, что там не заберут ребенка сразу, а будут помогать выстраивать воспитание по-другому — в ненасильственном стиле.

Поручения, о которых говорит Зимова, президент дал еще в начале весны. По ним должны быть уточнены полномочия органов опеки и попечительства, должен появиться системный подход к подготовке и повышению квалификации специалистов опеки, должен измениться подход к профилактике семейного неблагополучия. Вероятнее всего, должен появиться новый федеральный орган исполнительной власти — Министерство по делам семьи или будет выделено отдельное профильное направление в рамках работы одного из федеральных министерств.

Однако, замечает Уварова, ранее уже давались поручения о внесении изменений в отдельные законодательные акты, регламентирующие порядок семейного устройства. В частности, о законодательном закреплении понятия сопровождения приемных семей и разделении функций контроля и сопровождения. На настоящий момент это поручение не выполнено.

Читайте также
Прямой эфир