Перейти к основному содержанию
Реклама
Прямой эфир
Мир
Американский холдинг State Street выплатит $7,5 млн из-за нарушения санкций
Мир
Принц Гарри признался, что опасается покушения на свою жену Меган Маркл
Армия
Расчет ЗРК «Стрела-10» уничтожил три дрона ВСУ за одно боевое дежурство
Общество
Минздрав сообщил о выявлении четырех случаев лихорадки Западного Нила в Татарстане
Общество
Синоптики спрогнозировали кратковременные дожди в Москве 27 июля
Общество
В Госдуме рассказали о повышении пособий по беременности и уходу за ребенком
Общество
Заслуженный юрист РФ раскрыл новую уловку мошенников с «заграничными номерами»
Общество
Следственный комитет установил еще трех участников банды Ясина
Общество
Спасатели МЧС утром начнут работы после прорыва дамбы в Челябинской области
Происшествия
Силы ПВО сбили шесть беспилотников ВСУ над Курской областью
Происшествия
Женщина пострадала в результате обстрела ВСУ села Бочковка Белгородского района
Общество
Губернатор Ульяновской области рассказал о состоянии пострадавших при пожаре
Общество
Актер Александр Марушев из «Улиц разбитых фонарей» умер в возрасте 58 лет
Спорт
Россиянка Мирра Андреева завоевала первый титул WTA в карьере
Мир
Зеленский признал покровское направление в ДНР самым сложным для ВСУ
Общество
Песков заявил, что о мобилизации в РФ речи не идет
Общество
Чуйченко рассказал о возможном увеличении предельного возраста нотариусов до 80 лет
Армия
Рязанские десантники дроном уничтожили командный пункт пехотного батальона ВСУ
Главный слайд
Начало статьи
Озвучить текст
Выделить главное
вкл
выкл

Федеральное собрание ратифицировало пролонгацию Договора о СНВ, и теперь он официально продлен обеими сторонами — РФ и США. Парламент рассмотрел соглашение за несколько часов и одобрил его в рекордные сроки. Как пояснили «Известиям» в Совете Федерации, с ситуацией вокруг СНВ-3 парламентарии хорошо знакомы, да и позиция России по этому договору известна давно — потому работа над его продлением прошла в таком оперативном режиме. Тем временем на повестку выходит вопрос, что делать с контролем над вооружениями дальше — и на этот счет Россия уже обратилась к США с конкретными предложениями.

Экспресс-ратификация

О том, что Россия и США наконец договорились продлить ДСНВ, стало известно 26 января. Для его пролонгации в Штатах достаточно решения президента, в РФ же для этого требуется одобрение парламента. Потому главный вопрос был в том, успеют ли российские законодатели ратифицировать продление договора за 10 дней до конца его действия (срок документа истекает 5 февраля 2021 года) или же какое-то время он будет действовать на временной основе.

Члены обеих палат сработали оперативнее, чем ожидалось: соглашение о пролонгации ДСНВ Государственная дума и Совет Федерации одобрили единогласно 27 января. При его рассмотрении присутствовал также замглавы МИДа Сергей Рябков, который в этот день представлял в парламенте президента РФ. Сначала документ рекомендовали продлить профильные комитеты обеих палат (по международным делам и по обороне и безопасности), затем прошли голосования.

Как пояснил «Известиям» глава комитета Совфеда по международным делам Константин Косачев, для парламентариев СНВ-3 — тема регулярного контроля.

Совет Федерации

Заседание Совета Федерации

Фото: ИЗВЕСТИЯ/Зураб Джавахадзе

— В течение 10 лет мы ежегодно получали подробные закрытые доклады правительства о том, как договор применяется, и шаг за шагом наблюдали за его реализацией, — сказал сенатор. — Не буду скрывать: мы подтвердили свою позицию в таком оперативном режиме еще и для того, чтобы снять любые подозрения американской стороны. Теоретически, наши недоброжелатели в США могли начать говорить, что, уйдя в процедуру временного применения — а если бы мы не рассмотрели этот вопрос сегодня, оно бы так и произошло (следующие заседания обеих палат запланированы после 5 февраля), — мы за это время начали бы наращивать количество своих боезарядов. При нынешнем уровне дискуссий в США это вполне реально. У нас была возможность пройти быстрым путем без ущерба качеству нашей работы, и мы этим путем прошли.

Договор СНВ был продлен в той форме, на которой настаивала Москва — на пять лет (до 5 февраля 2026 года) в его нынешнем виде без предварительных условий. В октябре 2020 года в попытке договориться с администрацией Дональда Трампа Россия пошла на уступки и предложила продлить ДСНВ на год с заморозкой на этот срок ядерных арсеналов. Теперь, как сказал Сергей Рябков, эти предложения «обнулены» и возвращаться к ним «оснований нет». «Мы будем вести переговоры с другой отправной точки», — сказал журналистам дипломат.

По оценке американских экспертов, в условиях, когда между инаугурацией Джо Байдена и истечением срока договора оставалось 16 дней, согласившись на продление ДСНВ именно в такой форме, администрация США сделала правильный выбор.

— СНВ-3 — последний договор, который ограничивает ядерные арсеналы России и США. Без него две страны, которые обладают 90% всего ядерного оружия в мире, впервые за последние 50 лет остались бы без возможности наблюдать за ядерными вооружениями друг друга, — отметила в беседе с «Известиями» эксперт Ассоциации по контролю над вооружениями (Вашингтон) Шэннон Багос. — В конечном счете, Договор о СНВ слишком важен, чтобы его можно было просто упустить. Президент Байден признал этот факт. И чтобы не разжечь новую гонку вооружений, США и Россия урегулировали этот вопрос так быстро.

Межконтинентальная баллистическая ракета «Ярс»

Межконтинентальная баллистическая ракета «Ярс»

Фото: РИА Новости/Министерство обороны РФ
Справка «Известий»

В апреле 2010 года в Праге президенты России и США Дмитрий Медведев и Барак Обама подписали Договор о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (СНВ-3). Срок его действия истекает 5 февраля 2021 года, после этого его можно продлить еще на пять лет.

В договоре стороны согласились, что их СНВ не должны превышать следующие цифры: а) 700 единиц для межконтинентальных баллистических ракет (МБР), баллистических ракет подводных лодок (БРПЛ) и развернутых тяжелых бомбардировщиков; б) 1550 единиц для боезарядов на развернутых МБР и БРПЛ, а также боезарядов, засчитываемых за развернутыми тяжелыми бомбардировщиками; в) 800 единиц для развернутых и неразвернутых пусковых установок МБР, БРПЛ и тяжелых бомбардировщиков. Договор предусматривает четкую систему взаимных проверок и уведомлений.

К новой архитектуре разоружения

В пояснительной записке к законопроекту о продлении отмечается, что пять лет, выигранные благодаря пролонгации, «можно использовать для комплексных двусторонних переговоров» по дальнейшему контролю над ракетно-ядерными вооружениями. Свои обязательства по ДСНВ Вашингтон и Москва выполнили за несколько лет до истечения его срока — контрольных показателей договора Штаты достигли к сентябрю 2017 года, Россия — к февралю 2018-го. Поэтому сейчас ключевая задача в том, чтобы разработать новый документ (или пакет документов) по дальнейшему контролю в этой сфере.

Как сообщили 20 января в российском МИДе, Москва передала Вашингтону письменные предложения по работе над новым «уравнением безопасности», которое бы учитывало «весь комплекс факторов стратегической стабильности». С точки зрения РФ, договариваясь о новом соглашении, стороны должны сконцентрироваться «на всех видах наступательных и оборонительных, ядерных и неядерных вооружений, способных решать стратегические задачи, с особым акцентом на средства, применяемые в первом контрсиловом ударе по национальной территории сторон». Также в Москве считают важным обсудить то, как предотвратить гонку вооружений в космосе. Воплощение этих идей «подразумевает сложную и во многом новаторскую работу», и пролонгация ДСНВ станет в их реализации большим подспорьем, подытожили тогда в российском МИДе.

земля
Фото: ТАСС/Zuma

По мнению специалистов, запустить такие переговоры следует как можно скорее, однако сначала надо восстановить процедуры, предусмотренные ДСНВ, — инспекционные визиты и заседания Двусторонней консультационной комиссии.

— Что касается будущих договоренностей, то российские предложения в рамках так называемого «уравнения безопасности», как следует из заявлений официальных лиц, сохраняют актуальность, так что есть и предмет для обсуждения, — сказал «Известиям» научный сотрудник Центра международной безопасности ИМЭМО РАН, сооснователь проекта «Ватфор» Дмитрий Стефанович. — Прогнозировать количество требуемого времени в данной области, как показала ситуация со сроками ратификации продления ДСНВ, дело неблагодарное, но рискну предположить, что тем более с учетом пандемии потребуется не менее двух лет, а скорее, и трех.

Для начала стороны должны объявить «целевые задачи» таких переговоров, и вступление в силу продления ДСНВ выглядит отличным моментом для таких заявлений, подытожил эксперт.

Специалисты упирают на то, что ответственность за будущее разоружения лежит именно на России и США.

Джо Байден и Владимир Путин

Джо Байден и Владимир Путин, 2011 год

Фото: REUTERS/Alexander Natruskin

— Одно из ключевых обязательств Вашингтона и Москвы — остановить деградацию в сфере контроля над ядерными вооружениями и вернуть его в нужное русло, — сказал «Известиям» бывший руководитель аппарата госсекретаря США Колина Пауэлла Лоренс Уилкерсон. — Важно, чтобы они в конечном итоге обеспечили его многосторонний характер, дабы под договорной режим было подведено всё ядерное оружие вне зависимости от того, какая страна им обладает.

О необходимости сделать контроль над стратегическими вооружениями многосторонним говорили как в Вашингтоне, так и в Москве. На консультациях о продлении СНВ-3 Штаты требовали от России подключить к договору Китай. КНР такой шаг категорически отвергла, и РФ на нем настаивать не стала, отметив, что участие в соглашении — дело добровольное. Москва, в свою очередь, говорила о подключении к многостороннему формату двух других официальных ядерных держав — Великобритании и Франции. Но ядерные арсеналы этих двух стран и без того значительно меньше, чем у России и США.

Договорная реанимация

Выстраивание дальнейшей архитектуры разоружения ставит вопрос о том, можно ли реанимировать уже распавшиеся договоренности — например, Договор о ракетах средней и меньшей дальности (ДРСМД), который прекратил свое существование в 2019 году после выхода из него США. По словам Дмитрия Стефановича, восстановить это соглашение вряд ли кто-то собирается, да это уже и не нужно.

— А вот найти варианты контроля и ограничения высокоточного оружия большой дальности, включающего в том числе и ракеты наземного базирования, ранее запрещенные ДРСМД, да еще и с подключением третьих стран — очень важное и перспективное направление, — подчеркнул эксперт.

ту-214
Фото: РИА Новости/Максим Богодвид

Если вопрос с ДРСМД, похоже, закрыт, то другое соглашение по контролю над военной деятельностью — многосторонний Договор по открытому небу (ДОН) — еще можно спасти. По крайней мере, такую возможность допустили в Кремле. Штаты покинули этот документ 22 ноября 2020 года еще при администрации Дональда Трампа. В ответ на это Россия потребовала от европейских союзников США гарантий того, что данные с ее территории не попадут в Вашингтон и что она сможет и дальше наблюдать за американскими объектами в Европе. Не получив таких гарантий, Москва 15 января объявила о намерении выйти из ДОН вслед за Вашингтоном — на это у нее есть по меньшей мере полгода.

— После того как США приняли решение выйти из ДОН, Россия искала пути, возможности остаться в этом договоре. Однако эти поиски не дали результата, и переговоры с европейцами не дали ничего позитивного. В этой связи Россия приняла свое решение, — сказал 27 января представитель Кремля Дмитрий Песков. — Вместе с тем есть еще временной лаг, и в случае готовности американских партнеров как-то продолжить обсуждение такая возможность есть.

Он уточнил, что в первом телефонном разговоре 26 января Владимир Путин и Джо Байден подробно эту тему обсудить не успели. «Но было отмечено, что можно продолжить разговор по ДОН тоже», — добавил Дмитрий Песков.

Чтобы стать частью этого соглашения, Вашингтону необходимо подать заявку на вступление, получить одобрение 33 его подписантов и провести документ через конгресс. Вопрос о том, планируют ли США при Джо Байдене вновь проходить эти процедуры, остается открытым.

Прямой эфир