Школа их встретит радостно у входа
С января этого года петербургские школы учатся жить по принципам нормативно-подушевого финансирования. Арифметика простая: чем больше в школе учеников, тем больше ей выделяют денег. Прелести такой жизни пока ощутили не все директора.
К новым правилам игры руководителей образовательных учреждений готовили заблаговременно: экономический комитет распространил методички, которые директора честно проштудировали. Революционный алгоритм чиновники обозначили так: деньги следуют за учеником. Так что теперь есть резон обучаемые "живые деньги" холить и лелеять, встречать их с распростертыми объятиями. По крайней мере родителям теперь намного легче при необходимости перевести чадо из одной школы в другую. Предполагается, что чем востребованнее учреждение, чем больше учится там детей, тем больше денег поступает в эту школу. В зависимости от статуса, на каждого воспитанника государство выделяет учреждению около 20 тыс. рублей в год. Теория воплощалась в практику полтора года, после соответствующего решения городского правительства. Чиновникам нравится, что при нормативно-душевом финансировании можно в любой момент оценить — на что, в каком объеме и насколько эффективно выделяются и тратятся деньги. А директора ломают голову: как бы так угадать, чтобы и бюджет не подвести, и в смету уложиться.
— Мы пока еще не поняли прелестей подушевого финансирования. 2006-й прожили нормально — и на коммунальные услуги хватило, и на связь. В новой смете денег по крайней мере не меньше, чем было, а по некоторым статьям даже больше. Ведь самое главное — электричество, тепло, вода. На это все получили 300 тысяч рублей, — рассказывает директор 107-й гимназии Виктор Киселев.
В целом гимназия обходится государству в 18 млн рублей в год. Самая большая статья расходов - зарплата - почти 12 млн. Здание физически не может вместить больше 550 человек. Если захотят учиться больше, вопрос можно теоретически решить за счет второй смены, но это - вчерашний день. В таком случае можно идти другим, любимым "верхами" путем - формировать образовательные комплексы за счет присоединения соседних нерентабельных школ.
— Наша школа на весь год осталась на сметном финансировании, так как у нас мало учеников. Дело в том, что при введении подушевого финансирования мы проигрываем однозначно. Просчитали с бухгалтерией и поняли, что при новом варианте бюджет станет на порядок меньше, и нам даже на зарплату не хватит, — говорит директор школы № 379 Сергей Светлицкий. — Вообще это система, на мой взгляд, правильная, но есть нюансы. Допустим, у меня в школе энное число учеников. Законодательное собрание утверждает — сколько выделить средств на каждый год, и деньги за учеником придут. Откорректировать что-то я могу 1 сентября и 1 января. Но в течение года число детей тоже колеблется, и это уже не учитывается. Маловероятно, но если вдруг где-нибудь в ноябре ко мне придут 25 человек из соседней школы, то я их должен буду учить в пределах уже выделенных ассигнований.
Школы, которые сейчас пользуются услугами централизованных бухгалтерий, готовятся еще к одному новшеству: со следующего года их могут обязать обзавестись собственными "счетоводами".
— Смета — это одно, но мы пока не видели штатного расписания, а здесь слухи не обнадеживающие. Говорят, у кого-то в голове созрела идея, что у директоров слишком много замов. Мне вообще непонятна пропорция, когда большее число учеников дает школе больше денег. Я считаю, что при гигантомании страдает качество образования, — рассуждает директор, попросивший не называть его имени. — Уже сегодня понятно, что финансовая самостоятельность школы — фикция. У госучреждения она может быть только на спецсчете, в использовании денег, которые мы сами привлекли. Но, с другой стороны, все это превращается в педагогический рэкет. Ну ненормально, когда до 40 процентов услуг школы — платные. Мы и так должны хорошо учить, без родительских денег. При таких новациях директор перестает быть учителем, становится менеджером. Нам на смену придут энергичные люди, пусть даже с блестящим экономическим образованием, но они так слабо разбираются в педагогике. А ведь школа — все-таки не птицефабрика.
