Знаете, как отреагировала страна на "неожиданную" отставку правительства? Доллар в итоге подскочил за день чуть меньше чем на копейку. Фондовые индексы упали чуть меньше чем на процент. Страну еще не спрашивали, но можно не сомневаться - нашему народу "по барабану", кто будет новым премьер-министром. Возникает резонный вопрос: зачем вообще России правительство, если нам и без правительства - судя по уровню доверия населения верховной власти - хорошо? А если правительство все-таки нужно, то какое?
В нынешней политической ситуации нет никакой разницы, кого назначат "первым министром". Более того, сейчас уже неважно, будет ли новое правительство партийным (то есть кабинетом парламентского большинства из сплошных "единороссов") или техническим (то есть набором беспартийных или не действующих от имени своей партии профессионалов). Важно другое - что будет делать это правительство, какие решения принимать, какими возможностями для реализации своих или чужих решений обладать. Именно на этот вопрос должен дать ответ - прежде всего себе - глава государства.
Главные экономические решения в любой стране, где кроме президента по Конституции существует еще и премьер-министр, должны приниматься правительством. В России их уже давно принимают в администрации президента. В этом нет ничего предосудительного. Просто такую практику тогда лучше закрепить конституционно. Если конституционные полномочия президента России сопоставимы (и даже превосходят) полномочия президента США, у Путина есть все основания и законные возможности прекратить пустые разговоры чиновников об административной реформе. Чиновники никогда сами себя не сократят и свои функции ни за что не упразднят.
Итак, Путин - как Буш - становится главой правительства. В самом правительстве - как в американской администрации - остаются полтора десятка министерств. Вот и кабинет сформирован, и важнейшая часть административной реформы - сокращение аппарата и уменьшение функций государства - одним махом завершена.
В такой конфигурации для власти есть только один изъян - вся полнота ответственности ложится на главу государства. Ведь накануне отставки правительства уровень популярности президента почти вдвое превосходил уровень популярности правительства. То есть все хорошее в своей жизни народ инстинктивно связывал с Путиным, а все плохое - с федеральным правительством и местными властями. Если сформировать компактное правительство во главе с президентом, никакого "разделения ответственности властей" в сознании народа не останется - всё хорошее и плохое придется "валить" на главу государства.
Вопрос в том, что нынешней власти дороже - популярность или эффективность. В стране, где верховная власть избирается народом, любой глава государства вынужден решать, как ему тратить популярность. В России, где глава государства пока избирается демократическим путем, большинство населения живет слишком плохо, чтобы президент делал выбор в пользу популярности власти в ущерб ее эффективности. Увы, любое другое правительство, кроме скроенного по "американским лекалам", в нынешней ситуации по определению не станет эффективным. Просто потому, что у нового российского правительства возможно и будет ответственность, но точно не будет реальной власти. Нельзя, чтобы принимали решения одни люди, а отвечали за их исполнение другие, как это сейчас происходит в России.
Момент, когда одного правительства еще нет, а другого уже нет, да еще и в ситуации всеобщей полной уверенности в победе действующего президента на предстоящих выборах - лучшее время для решения вопроса о кабинете министров по существу.
России объективно не нужно правительство в его нынешнем виде. Отсутствия такого правительства мы с вами попросту не заметим. России нужно создать долгосрочную, компактную, современную и динамичную структуру кабинета министров с четкими функциями министерств во главе с первым лицом государства. Тогда и только тогда закончится бесконечная в России война министров за полномочия и возможность распоряжаться как можно большим количеством денег. Так и только так наконец исчезнут абсолютно абсурдные с точки зрения разумного управления страной ведомства, которых в России по-прежнему десятки.
Так что лозунг дня: "Путин - наш премьер".