Касьянов-бэнд

На первой полноценной рабочей неделе 2003 года премьер-министр Михаил Касьянов сменил почти полярные московские холода на чисто полярные - отправился в Мурманск. В Мурманске он и сделал эпохальное заявление: все новые и старые газо- и нефтепроводы в России были и останутся государственными, независимо от источника происхождения денег, на которые строятся. Место для заявления было выбрано не случайно: в ноябре четыре монстра российского нефтяного бизнеса - "ЮКОС", ТНК, "ЛУКОЙЛ" и "Сибнефть" - торжественно объявили о начале строительства трубопровода Западная Сибирь - Мурманск. Причем дружно назвали этот проект первым частным нефтепроводом в России. Нефтяные компании поправили очень быстро: нефтяные и газовые трубы были и будут "частным" бизнесом правительства. Судите сами: с одного только строительства нефтепровода Западная Сибирь -Мурманск правительство, по предварительным оценкам, поимеет налогов на $9,2 миллиарда. При этом сам трубопровод будет стоить что-то около $4 миллиардов, из которых государство не даст ни копейки. От новых трубопроводов правительству есть и другая выгода: во всех транснациональных проектах оно может (и даже должно) выступать лоббистом в вопросе привлечения инвестиций. А как зарабатывать на привлеченных инвестициях, наши чиновники знают. К тому же при строительстве трубы могут сталкиваться интересы разных компаний внутри России, как то произошло например вокруг транскитайского нефтепровода, на кураторство над которым претендовали "ЮКОС" и "Транснефть". Разруливать конфликты интересов в этой сфере тоже по логике приходится правительственным чиновникам - и тоже не задаром. Наконец, есть еще такое приятное занятие, как утверждение инвестиционных программ естественных монополий. Тут правительство может поучаствовать как государственными деньгами (вложения в нефте- и газодобычу никто не назовет рисковыми), так и в качестве верховного арбитра, назначающего официальные суммы инвестиционных расходов. Сами понимаете, назначение сумм расходов для таких компаний - тоже прибыльное занятие. Причем все эти заработки совершенно законны и "моральны": они прекрасно вписываются в общую логику рынка: даже самые ярые либералы не будут требовать приватизации нефтяных и газовых трубопроводов, особенно магистральных, - эти объекты вполне могут сойти за стратегические, над которыми государство должно сохранять контроль при любой степени децентрализации экономики. При этом в "духовой секции" нашего "Касьянов-бэнда" есть серьезные проблемы. Ситуация с газопроводами, которые контролирует по сути не само государство, а крупнейшая газодобывающая компания страны - "Газпром" - в логику нормальной рыночной экономики не вписывается никак. Обеспечить равный доступ к газовой трубе всем производителям этого топлива (причем как собственно газовым компаниям, так и нефтяным) - задача, которую, кроме правительства, уж точно никто решить не может. С теми трубами, по которым поступает тепло в наши дома, ситуация еще более печальная. Тут никаких заработков правительству не светит, зато большие расходы на долгие годы вперед гарантированы. Разумеется, правительство не обязано чинить прорвавшие трубы и даже строить новые магистральные теплосети (говорят, последние подобные объекты на территории России строились еще при Никите Хрущеве). Но создать механизмы конкуренции в жилищно-коммунальном хозяйстве и привлечения денег в отрасль, где норма прибыли от трубы неизмеримо ниже, чем в нефтяной или газовой промышленности, правительство обязано. Это, видимо, хорошо понимает и сам премьер. В конце прошлого года на очередном заседании правительства, обсуждавшем подготовку страны к зиме, Михаил Касьянов выразил надежду, что это последний случай, когда зима обсуждается на таком высоком уровне. Погорячился первый министр. Новый год только начался, а глава Карелии Сергей Катанандов вынужден был обратиться к премьеру с просьбой срочно выделить деньги на ремонт невыдержавших холодов карельских теплотрасс. И правительство вынуждено было эти деньги срочно дать, потому как замерзание населения в год выборов в Думу и накануне года выборов президента - немыслимая дерзость даже в нашей нынче покорной и нынче любящей все ветви власти стране.