Фишки. Что было. Что будет

Да, в России опять экономический рост - уже стандартные 4% в год. Если бы мы были Америкой, Японией или хотя бы Ирландией, такой рост следовало бы признать невероятным успехом. Но даже для приближения по уровню второго ВВП к взятой Кремлем за ориентир с легкой руки президентского экономического советника Андрея Илларионова Португалии (беднейшей страны Евросоюза) нам надо расти хотя бы на 8% в год. С нынешним ростом мы так и останемся страной третьего мира. В очередной раз Россия упустила шанс уменьшить свою зависимость от мировых цен на энергоносители. Причем лучшего шанса, чем в 2002 году, пожалуй, еще и не было. С одной стороны - середина первого президентского срока и до выборов относительно далеко, полностью подконтрольный исполнительной власти парламент, отсутствие критической нагрузки на казну по обслуживанию внешнего долга. С другой - достаточно высокие и стабильные цены на те же самые энергоносители в мире, что позволяет иметь запас финансовой прочности для начала структурных реформ. Между тем администрация президента и правительство умудрились похоронить анонсированное на 2002 год начало реформ двух экономикообразующих естественных монополий - РАО "ЕЭС" и Министерства путей сообщения. По утвержденному правительством плану уже весной уходящего года мы должны были иметь завизированный всеми законодательными инстанциями пакет законов по трансформации электроэнергетики. В лучшем случае он появится весной 2003 года. Но в этой сфере удалось хоть создать федеральную сетевую компанию, формально обозначив начало реформы. С железными дорогами дело оказалось гораздо хуже. Уже в 2002 году планировалось выделить из Министерства путей сообщения ОАО "Российские железные дороги". Теперь сроки принятия такого решения окутаны мраком тайны, между тем гораздо более вероятной становится простая ликвидация МПС и передача его функций Министерству транспорта. Суть проблемы - министерство одновременно является коммерческой компанией, что просто немыслимо для рыночной экономики, - от замены государственного хозяина железных дорог не меняется. Весьма непонятным остается положение третьей ключевой российской естественной монополии - "Газпрома". Новая команда топ-менеджеров этой компании отказалась от некоторых амбициозных инвестиционных проектов своих предшественников, но так и не смогла довести до логического завершения продажу непрофильных активов концерна. При этом финансовое положение "Газпрома" очевидно ухудшилось в 2002 году безо всяких объективных причин. За полтора года не удалось продвинуться ни на шаг в устранении откровенно идиотской ситуации с разделенным надвое рынком акций газового концерна. Несмотря на долгожданное принятие Земельного кодекса, правительству не удалось узаконить понятный и прозрачный порядок купли-продажи земель. Земельный оборот фактически отдан на откуп региональным начальникам. По-прежнему нет правовой базы для максимально легкой процедуры регистрации предприятий, зато затеянная Министерством по налогам и сборам процедура тотальной перерегистрации предприятий к 31 декабря 2002 года только попортила крови людям, еще желающим заниматься бизнесом в России. 2003 год с точки зрения реального экономического развития России обещает быть как минимум не лучше 2002-го. Вульгарная привычка ставить политику выше экономики и подготовка к выборам Госдумы скорее всего повлияют на судьбу стратегических преобразований в экономике самым скверным образом. Реформы опять отложат. А тратить политические усилия на организацию сделок вроде продажи госпакета "Славнефти" выгодно для благосостояния отдельных чиновников, но совершенно непродуктивно для экономики в целом. Дележ собственности между "старыми московскими" и "новыми питерскими" может быть сколь угодно долгим, но поскольку все ликвидное уже поделено, это будет классическая драка за собственность без малейшего намека на эффективность тех предприятий, которые делят. Одним словом, только политическая воля президента может вытянуть Россию из экономического болота, в которое она все отчетливее погружается под благостные разговоры о стабильности.