Уж и ёж

Два решения, случившиеся в минувшие семь дней, фактически определяют весь экономический курс страны на время путинского правления. Во-первых, государство фактически отложило на неопределенный срок реформу электроэнергетики. А с ней - и всех остальных естественных монополий, чья трансформация должна была происходить вслед за реформой РАО "ЕЭС" России. Во-вторых, правительство на своем заседании впервые в новейшей российской истории в общих чертах "приговорило" трехлетний финансовый план. Столь долгий срок планирования не применялся на территории России со времен советских пятилеток, ни одна из которых, впрочем, выполнена не была. Сам факт наличия стратегических решений у власти, которая все эти годы работала как плохая или не очень плохая пожарная команда, - то есть реагируя на неприятные события, а не просчитывая и провоцируя события приятные - может только радовать. Суть обоих решений может только огорчать. По поводу первого решения мотивы для печали таковы. Реформу электроэнергетики утвердило правительство с помощью пошаговой программы с четким расписанием действий по срокам. Была известна даже дата прекращения существования РАО "ЕЭС" в нынешнем виде - 31 марта 2004 года. Пробуксовка началась сразу - в весеннюю сессию Госдума не успела, а точнее не захотела, принять пакет законов, конституирующих реформу отрасли. Теперь этот пакет не просто отложен вторично. Теперь даже глава Министерства экономического развития и торговли Герман Греф открыто говорит, что изменения в электроэнергетике хотят синхронизировать с реформой газовой отрасли. Если учесть, что к реформе "Газпрома" не подступались даже на уровне примерных прикидок, можно уверенно утверждать: заявленные властью преобразования естественных монополий отложены на срок "плюс бесконечность". Поскольку такой успешной экономической конъюнктуры при такой популярности президента может не быть еще очень долго, Россия упускает уникальный шанс наконец сделать свою экономику полноценной. Более того, Госдума все-таки приняла закон, по которому депутаты будут регулировать тарифы на электричество и газ посредством закона, принимаемого на весь последующий год. Если президент не воспользуется правом вето, мы получим самый идиотский вариант тарифной политики, какой только можно придумать, - с тем же успехом депутаты могли устанавливать ставку рефинансирования Центробанка или выносить этот вопрос на всенародный референдум. Печаль по поводу второго решения тоже вполне объяснима. Из двух планов финансовой трехлетки (план первый, грефовский - дальнейшее снижение налогов, отказ от профицита бюджета, курс на увеличение темпов экономического роста; план второй, кудринский - замораживание налогов, сохранение профицита бюджета, курс на спокойную выплату долгов без увеличения темпов экономического роста) были выбраны... оба. Проблема даже не в скрещивании планов двух существенно различающихся концепций развития страны внутри правительства. Проблема в скрещивании взаимоисключающих целей. Это как раз и есть тупиковая стратегия, гремучая смесь ежа и ужа. Еще можно было найти логику в знаменитой ельцинской системе сдержек и противовесов внутри исполнительной власти. В условиях стремления нищего российского чиновничества к обогащению в период занятия официальной должности борьба группировок хоть как-то - пусть и достаточно дико - препятствовала тотальному разворовыванию страны в период, когда опять же тотальная государственная собственность потихоньку становилась частной. Теперь же, когда уникально благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура в сочетании с внутриполитической стабильностью позволяют России наконец начать решать конструктивные экономические задачи, идет все та же борьба за власть над собственностью и финансовыми потоками. И эта борьба абсолютно деструктивна. Зато стратегические решения принимаются таким образом, что непреодолимые внутренние противоречия сводят их смысл к "нулю". Уж нам ли не знать, что гремучая смесь ежа и ужа согласно бессмертному советскому анекдоту дает на выходе полтора метра колючей проволоки.