Дорогой украинской: почему вырос тариф на транзит российского газа в Европу
В 2020 году «Газпром» будет платить украинской госкомпании «Нафтогаз» за транзит российского голубого топлива в Европу как минимум на 2% больше, чем в 2019-м. Тариф вырос согласно новому контракту, однако цена зафиксирована на все пять лет действия соглашения. Выгодна ли новая схема для России, разбирались «Известия».
Без всяких формул
Чтобы здраво оценить новость о росте тарифа на транзит российского газа, следует обратиться к тексту предыдущего контракта. В период 2009–2019 годов он рассчитывался по формуле, указанной в пункте 1 статьи 8.
В рамках этой формулы была указана базовая составляющая — $2,04 за 1 тыс. куб. м. А конкретная ставка тарифа зависела от цены на газ, продаваемый Украине, и уровня инфляции в Евросоюзе за предыдущий год.
Тариф ежегодно менялся вслед за меняющимися условиями на газовом рынке. А с ним корректировался и конкретный объем платежей за прокачку тысячи кубических метров российского газа. К примеру, исходя из годовых отчетов «Нафтогаза», в 2017 году этот показатель составил $29,6, а в 2018-м — $30,5 за 1 тыс. куб. м.
При этом выручка украинской стороны зависела от конечного объема прокачки. Так, в 2017 году, по данным «Нафтогаза», она составила $2,77 млрд, а в 2018-м — $2,65 млрд. Снижение было связано с сокращением объемов транзита.
По новому контракту транзит 1 тыс. куб. м будет обходиться «Газпрому» в $31,72. Без всяких формул — просто фиксированная величина. Но куда более интересен тот факт, что, согласно пункту 2 статьи 4 нового соглашения, этот показатель не будет меняться на протяжении всего срока действия контракта.
Контракт в Сети
Подобного рода контракты — объект коммерческой тайны. Широкую общественность с их текстом обычно не знакомят. Но Украина — это особый случай. Текст соглашения 2009–2019 годов был слит в интернет в ходе политического конфликта между тогдашним президентом Украины Виктором Ющенко и премьер-министром Юлией Тимошенко.
Хотя и сейчас между президентом и премьер-министром этой страны пробежала черная кошка (и принесла в зубах аудиозаписи с компроматом), никто особо не рассчитывал на публикацию нового контракта. Впрочем, в январе он всё же оказался в Сети.
Во многом указанные в тексте параметры соответствуют ранее сделанным официальными лицами заявлениям. Если, конечно, не считать слов министра энергетики и защиты окружающей среды Украины Алексея Оржеля, который сообщил, что «Газпром» заплатит за пять лет транзита $15 млрд. Опубликованный текст соглашения подтверждает нелицеприятный факт, что министр ошибся вдвое. Гарантированно российская сторона перечислит за пять лет около $7,14 млрд. Однако в контракте есть два важных нововведения, которые могут увеличить конечную сумму.
Качай, плати, считай
Первое связано с введением в текст контракта принципа «качай или плати». По нему «Газпром» гарантирует, что, либо он поставит для транзита заранее оговоренные объемы (и заплатит за них), либо не поставит, но всё равно заплатит. Введение этого принципа было более чем ожидаемым.
Его появление связано с арбитражными разбирательствами и текстом контракта 2009–2019 годов, в котором был указан гарантированный объем прокачки (110 млрд куб. м в год), но принцип «качай или плати» не прописывался. Соответственно, не указывались и санкции, которые налагались бы на «Газпром» в случае поставки меньшего объема для транзита. А с вводом в эксплуатацию в 2011 году первой нитки «Северного потока» потребности в услугах украинской трубы начали снижаться. Плюс наложило свой отпечаток и падение спроса на газ в ЕС, наблюдавшееся в первой половине 2010-х. В 2014 году «Газпром» направил через Украину лишь 62 млрд куб. м и немногим больше — в 2015-м. Соответственно, «Нафтогаз» придумал методику наложения санкций, а Стокгольмский арбитраж ее одобрил и вынудил «Газпром» заплатить.
Теперь подобное невозможно, так как принцип «качай или плати» прописан в контракте. Кроме того, ежемесячные платежи, которые вносит за транзит «Газпром», — дополнительная гарантия, защищающая от возможных исков со стороны «Нафтогаза». Ведь если украинская сторона принимает платеж, то она не имеет претензий к его величине.
Но платежи, судя по опубликованному тексту контракта, должны идти ежемесячно равными долями. Показатели за январь были заметно ниже предполагаемых объемов. Возможно, «Газпром» намерен прокачать через Украину меньше 65 млрд куб. м, но он всё равно оплатит их. Если же ему придется нарастить поставки сверх определенной месячной нормы, то на тариф начнет действовать повышающий коэффициент: при бронировании дополнительных мощностей на квартал он составит 1,1, на месяц — 1,2, на сутки — 1,45.
Но на сегодняшний день потребность в значительном превышении прописанного в контракте объема, а с ней и перспектива переплаты представляются сомнительными. Во-первых, Европа в ожидании транзитного кризиса накопила значительные объемы газа в подземных хранилищах при теплой зиме. Это само по себе снижает необходимость в импорте. А летом 2020 года, когда газ снова будут закачивать на зиму, объемы будут ниже, чем в 2019-м, так как теперь кризиса никто не ждет.
Во-вторых, «Газпром» в прошлом году повторил рекорд загрузки «Северного потока» — 58,5 млрд куб. м. И это несмотря на усилия Польши снизить прокачку через эту магистраль.
В-третьих, к концу января «Газпром» прокачал первый миллиард кубометров через «Турецкий поток». Конечно, этот газопровод не выйдет на проектную мощность в нынешнем году, но он отберет до 20 млрд куб. м из украинской трубы. Но полностью риск возможной переплаты будет снят с вводом в эксплуатацию «Северного потока – 2».
Если же посмотреть на новый контракт в перспективе пяти лет, то объем платежей «Газпрома» может оказаться даже меньше, чем предусматривала формула соглашения 2009 года. А с учетом выплаты по решению Стокгольмского арбитража — и подавно. Кстати, больше этого арбитража в контракте нет.
