Семейным — бюджет: куда пойдут 44 трлн рублей из казны в 2026 году
Основные направления расходов в новом финансовом плане на следующую трехлетку — социальная политика, национальная экономика и оборона. Это следует из проекта федерального бюджета на 2026–2028 годы, который кабмин внес в Госдуму 29 сентября. Поддержка граждан предусмотрена и в смете Соцфонда: с января страховые пенсии проиндексируют выше инфляции — на 7,6%. В среднем выплата по старости увеличится почти на 2 тыс. и составит 27 тыс. При этом поступления бюджета заложены с ростом благодаря налоговым изменениям и ожидаемому увеличению доходов населения. Казна останется дефицитной, покрывать недостачу будут в первую очередь за счет госдолга, который сохранится на безопасном уровне.
Куда направят основные расходы бюджета в 2026 году
Правительство внесло в Госдуму проект бюджета на 2026–2028 годы. Доходы запланированы на уровне 40,3 трлн рублей в 2026 году, 42,9 трлн — в 2027-м и 45,9 трлн — в 2028-м. Расходы составят 44,1 трлн, 46 трлн и 49,4 трлн соответственно. Таким образом, дефицит прогнозируется на уровне 1,6% ВВП (3,8 трлн рублей), 1,2% (3,1 трлн) и 1,3% (3,5 трлн). По словам главы думского комитета по бюджету и налогам Андрея Макарова, первое чтение документа намечено на 22 октября.
«В ходе работы над бюджетом нам предстоит проверить наличие финансового обеспечения в полном объеме всех ключевых направлений. В первую очередь это безусловное выполнение социальных обязательств государства, обеспечение обороны и безопасности страны, в том числе поддержка участников СВО и их семей, достижение определенных президентом национальных целей развития до 2030 года и реализация национальных проектов», — заявил журналистам Андрей Макаров.
По сравнению с 2025-м в следующем году расходы бюджета вырастут на 3%. Согласно финансовому плану («Известия» с ним ознакомились), больше всего средств заложено на национальную оборону — почти 13 трлн рублей. Как ранее говорил министр финансов Антон Силуанов на заседании кабмина, предусмотренные в казне средства позволят обеспечить армию необходимым вооружением и техникой, выплаты военнослужащим, поддержку их семей, а также модернизацию предприятий оборонно-промышленного комплекса.
Второе по объему направление расходов — социальная политика. В 2026 году на нее заложено 7,1 трлн рублей. По словам Антона Силуанова, особое внимание уделено поддержке демографии: так называемый детский бюджет на три года превысит 10 трлн рублей. В него входят выплаты единого пособия родителям, продление программы маткапитала с ежегодной индексацией по инфляции и возможность использовать остатки средств сертификата без уточнения целей.
Поддержка граждан предусмотрена и в бюджете Социального фонда. В 2026 году на пенсии, страховые пособия и другие перечисления через СФР направят более 18,7 трлн. Из них почти 13 трлн пойдут на выплаты пожилым людям.
Уже с 1 января страховые пенсии проиндексируют выше инфляции — на 7,6%. В среднем выплата по старости увеличится почти на 2 тыс. и достигнет 27 тыс. рублей.
В 2026-м вырастут и максимальные размеры страховых пособий. Так, выплата по временной нетрудоспособности превысит 207 тыс. в месяц, поддержка по беременности и родам увеличится до 956 тыс. рублей, а пособие по уходу за ребенком до 1,5 года — до 83 тыс. в месяц.
Кроме того, 119 млрд рублей заложено на новую семейную выплату, которая начнет действовать в 2026 году: родителям двух и более детей будут возвращать часть НДФЛ, если среднедушевой доход семьи ниже 1,5 прожиточного минимума. В 2026-м ПМ составит почти 19 тыс. рублей.
Третий крупнейший раздел расходов — национальная экономика, на которую выделят свыше 4,8 трлн в 2026-м. В эту сумму входят вложения в развитие транспорта, дорог, строительства, сельского хозяйства, энергетики, а также меры поддержки отдельных отраслей.
Какими будут доходы бюджета в 2026 году
Доходы бюджета в 2026 году увеличатся почти на 9%, следует из финансового плана. Основной прирост обеспечат ненефтегазовые поступления — они достигнут 31,4 трлн рублей.
Крупнейшими источниками станут оборотные налоги (НДС, акцизы и пошлины), их собираемость вырастет на 20% к уровню этого года, а также сборы с прибыли и доходов (+6%). Согласно материалам к бюджету, увеличение связано как с ростом доходов населения, так и с поправками: с 2026-го базовая ставка налога на добавленную стоимость повысится с 20 до 22%. При этом льготная ставка 10% сохранится для социально значимых товаров — продуктов питания, лекарств и детских вещей.
Кроме того, в шесть раз сократят порог выручки для компаний на упрощенной системе налогообложения, после превышения которого возникает обязанность платить НДС: с 60 млн до 10 млн рублей. Как подчеркнул 29 сентября министр финансов РФ Антон Силуанов, мера принимается для пресечения незаконных схем минимизации налогов и дробления бизнеса, а не для сбора дополнительных средств. Также для букмекеров вводится сбор в 25% с прибыли.
Налоговые меры обеспечат соблюдение бюджетного правила, что создаст условия для замедления инфляции, сохранения макроэкономической стабильности и постепенного смягчения денежно-кредитной политики, отметил ранее на заседании кабмина глава Минэка Максим Решетников. По его словам, в конечном счете это станет поддержкой экономического роста. Альтернативой налоговым мерам было бы увеличение дефицита казны, что потребовало бы более долгого сохранения жестких монетарных условий и привело бы к замедлению ВВП, добавил министр.
— Повышение НДС может вызвать кратковременный ценовой всплеск, но в целом консолидация бюджета снижает проинфляционные риски и создает условия для смягчения денежно-кредитной политики в будущем. Если бы новые источники доходов не были найдены, дефицит пришлось бы закрывать за счет роста госдолга. Хотя его уровень в России остается низким (около 16–20% ВВП), ускоренное наращивание при высоких ставках означало бы увеличение расходов на обслуживание и вытеснение частных инвестиций, что в долгосрочной перспективе могло бы замедлить экономический рост. Поэтому сочетание умеренного повышения налогов и контроля за дефицитом выглядит более устойчивым решением, — отметил председатель правления АО «Национальный банк сбережений» Алексей Кузьмин.
Нефтегазовые доходы вырастут лишь на 2% и составят почти 9 трлн рублей. В материалах к бюджету отмечается, что в 2025 году они будут равны 4% ВВП, однако затем их доля начнет снижаться — до 3,5% к 2028-му. Это связано со стабилизацией цен после резких колебаний 2020–2024 годов, изменением курса рубля, динамикой добычи и экспорта, а также уменьшением роли нефтегазового сектора в экономике.
Как будут покрывать дефицит бюджета
Главным источником покрытия дефицита в ближайшие три года станут внутренние заимствования. Планы по ним были немного увеличены. Так, в 2026 году объем привлечений через госдолг составит почти 4 трлн вместо ранее прогнозируемых 3,5 трлн.
При этом госдолг будет расти быстрее прежних ожиданий: 43,7 трлн рублей в 2026-м против 40 трлн по прошлому прогнозу. Его отношение к ВВП увеличится с 17,7% в этом году до 19,5% к концу трехлетнего периода.
— Госдолг России остается на безопасном уровне. Все развитые страны живут с долгом: в Японии, США, Великобритании он превышает 100% ВВП. Они занимают средства и на эти деньги создают товары и услуги для людей. А где долг минимален? В Джибути и Демократической Республике Конго — одних из самых бедных стран. Поэтому важно соблюдать баланс между заимствованиями и расчетами по ним. В самом факте госдолга нет ничего опасного, — уверен директор центра конъюнктурных исследований НИУ ВШЭ Георгий Остапкович.
Дополнительный источник покрытия дефицита — приватизация, но поступления от нее невелики — всего 3,2 млрд в 2026-м. Крупные сделки, как и прежде, будут проводиться по отдельным решениям президента и правительства.
Фонд национального благосостояния постепенно утрачивает роль инструмента финансирования недостачи. В 2026 году из него планируется покрыть лишь 38,5 млрд рублей, что связано с вероятным недопоступлением нефтегазовых доходов.
— В России дефицит бюджета в 1,6% ВВП в 2026 году не выглядит критичным. Во-первых, он будет ниже ожидаемого уровня 2025 года — 2,5% ВВП, — отметила ведущий аналитик Freedom Finance Global Наталья Мильчакова.
Во-вторых, по ее словам, в сравнении с другими странами этот показатель у нас остается умеренным. Для примера: в США дефицит достигает 6,4% ВВП, во Франции — 5,8%, в Великобритании — 5,3%, в Индии, партнере России по БРИКС, — около 5%, а Китай в 2026 году прогнозирует рекордный показатель на уровне 4% ВВП.
