- Статьи
- Туризм
- Правила съема: как новый закон о гостевых домах изменит порядок работы для бизнеса и жизнь соседей
Правила съема: как новый закон о гостевых домах изменит порядок работы для бизнеса и жизнь соседей
В России начинается эксперимент по легализации гостевых домов — индивидуальные жилые дома, принимающие туристов, впервые получают официальный статус. Закон, принятый Федеральным собранием, призван вывести рынок из тени, повысить качество услуг и обеспечить баланс интересов собственников, соседей и государства. В материале «Известий» депутаты и представители РСТ рассказывают об уникальных аспектах реформы: о налоговой и правовой прозрачности, о традициях и массовом спросе, о безопасности и защите прав.
Эксперимент: начало, цели и механика
С 1 сентября 2025 года в 18 регионах, включая Краснодарский край, Крым, Алтай и Ленинградскую область, стартует эксперимент по легализации гостевых домов. Закон предусматривает включение таких домов в специальный реестр, что станет обязательным условием для рекламы и ведения деятельности. Как рассказал «Известиям» первый заместитель председателя комитета Госдумы по туризму и развитию туристической инфраструктуры Николай Валуев, принятый закон приведёт к «обелению» рынка. Теперь гостевые дома будут включены в единый реестр средств размещения. Без номера из этого реестра рекламировать жилье будет запрещено, а за нарушение закона придётся заплатить штраф.
Валуев подчеркивает: важной частью реформы станет ужесточение налогового контроля.
— Что касается увеличения налоговых поступлений, то собственников обяжут платить налог на имущество, налог на доходы физических лиц (самые сообразительные оформят самозанятость) и туристический сбор. А еще очень важно, что теперь налоговая видит, что такое имущество использовалось в предпринимательских целях, и, следовательно, при продаже такого дома собственник будет вынужден платить налог от полной стоимости, указанной в договоре купли-продажи, — отмечает депутат.
Валуев подчеркивает, что один из ключевых вопросов в рамках данного эксперимента — найти компромисс между владельцами гостевых домов и их соседями. Здесь необходимо понимать, что речь идет в первую очередь об уже действующих гостевых домах, которые могут работать без государственного контроля.
Он добавляет, что правила классификации будут учитывать интересы обеих сторон: «Если дом находится в общей долевой или общей совместной собственности, а документально подтвержденного согласия всех совладельцев на регистрацию его в качестве гостевого дома нет, гостевой дом не будет внесен в реестр». Валуев также полагает,что введение обязательного письменного согласия соседей на съем жилья должно позволить им влиять на обстановку в своем доме и защитить свои интересы.
Легализация и борьба с «серым» сектором
Зампред комитета ГД по туризму и развитию туринфраструктуры Татьяна Лобач обращает внимание на устойчивый спрос и историческую традицию гостевых домов. Гостевые дома — явление не новое, такого вида средств размещения де-юре сегодня не существует благодаря изменениям, внесенным в 2019-м в Градостроительный кодекс, и отмене ряда нормативных правовых актов. Однако де-факто, по предварительным подсчётам и оценкам экспертов, таких средств размещения сегодня насчитывается около 15 тысяч, отмечает законотворец.
— Если вы откроете статистику поисковика «Яндекс», то увидите, что наши граждане и туристы знают об этом виде размещения и активно им пользуются, — указывает Татьяна Лобач. — Только за один месяц с 5 мая по 5 июня 2025 года пользователи совершили более миллиона запросов по ключевым словам: «гостевой дом», и это внушительные цифры.
Лобач уверена, что новая система вынудит собственников сделать правильный выбор.
— После вступления в силу закона о гостевых домах и принятия всех необходимых подзаконных актов у всех владельцев гостевых домов будет право выбора: легализовать свою деятельность или нарушать действующее законодательство, так как будет установлен полный запрет на предоставление услуг гостевого дома, сведения о котором не внесены в соответствующий реестр средств размещения, — сказал она.
По сути, такие лица будут осуществлять незаконную предпринимательскую деятельность, говорит она, и в отношении таких недобросовестных лиц будут проводиться соответствующие проверки уполномоченными государственными органами в сфере контроля и надзора.
Депутат Лобач отдельно подчеркивает экспериментальный характер закона.
— Что касается рисков и правовых коллизий, то именно поэтому закон предложено принять в виде эксперимента, чтобы на практике отработать все алгоритмы и механизмы, необходимые для легализации гостевого дома, оценить достоинства и недостатки полученных результатов и подготовить изменения в действующее законодательство, что позволит распространить действие закона на всю страну, — говорит собеседница. — Нормативы по размерам и количеству номеров будут урегулированы подзаконными нормативно-правовыми актами.
Безопасность и общественный порядок
Заместитель председателя комитета Госдумы по туризму и развитию туристической инфраструктуры Наталья Костенко акцентирует внимание на правопорядке и безопасности.
— Закон о гостевых домах не создает новую сущность: все объекты индивидуального жилищного строительства, которые теперь смогут получить статус гостевого дома, уже существуют на сегодняшний день. И все проблемы, которые возникают у соседей, после принятия закона будут решаться так же, как и раньше, — в рамках гражданско-правового, уголовного и административного законодательства, если для этого возникнут обстоятельства, — указывает депутат.
Костенко считает, что закон защищает не только рынок, но и права граждан. Закон о гостевых домах, уверена она, приведет не только к легализации рынка, но и к защите граждан от необоснованного судебного и административного преследования, незаконного навязывания коммерческих жилищно-коммунальных тарифов физическим лицам, а также позволит правоохранительным органам эффективнее контролировать, кто сегодня проживает в частном секторе. Это, в свою очередь, повысит безопасность туристов, собственников и, конечно же, соседей.
Парламентарий также отмечает, что все нормативы, регулирующие вопросы оказания услуг и параметры комнат, в которых будут размещаться туристы, четко определены и будут утверждены в ближайшее время соответствующим постановлением правительства РФ.
Вице-президент и глава комитета Российского союза туриндустрии по правовым вопросам Георгий Мохов обращает внимание на специфику урегулирования конфликтов.
— В случае жалоб на шум или нарушение правопорядка применяются меры контроля: местные органы власти могут наложить штраф или приостановить деятельность по решению суда в случае повторяющихся обращений жителей, — напоминает эксперт.
Мохов подчеркивает, что легализация будет выгодна собственникам, ведь значительная часть гостевых домов легализуется, войдет в реестр, чтобы сохранить возможность оказывать услуги и рекламироваться через онлайн-сервисы.
— Эффект от закона в первую очередь зависит от действий региональных органов власти, осуществляющих контроль в этой сфере. В любом случае «серая» прослойка сохранится, но будет сокращаться по мере проведения контрольных мероприятий, — сказал он.
Эксперт также объясняет, как будут регулироваться технические параметры. По его словам, положением о классификации гостевых домов будут установлены требования к размеру комнат, количеству проживающих и другие нормы. В проекте указано максимальное количество комнат для оказания услуг — 15, размер не менее 9 метров для одноместного размещения, 12 метров — для двухместного и не менее 6 метров — для многоместного.
