Купи слона: почему вырос объем закупок госкомпаний у самозанятых
Объем закупок крупнейших госкомпаний у самозанятых в 2024 году составил 11,9 млрд рублей, что на 64% больше аналогичного показателя за 2023 год, говорится в сообщении Корпорации МСП. Это происходит за счет распространения специальной квоты по закупкам у МСП (субъектов малого и среднего предпринимательства). По данным корпорации, в прошлом году самозанятые заключили с госкомпаниями 15 тыс. договоров, что на 20% больше аналогичного показателя 2023 года. При этом число самозанятых, ставших поставщиками госкомпаний, выросло на 18%, до 9 тыс. человек. Как увеличение этих показателей влияет на производительности госкорпораций и какие еще преференции могут быть введены для самозанятых, разбирались «Известия».
Распространение преференций
На конец 2024 года число самозанятых в России достигло более 12 млн человек, сообщил «Известиям» генеральный директор Корпорации МСП Александр Исаевич.
— Увеличилось и количество ниш, в которых самозанятые предлагают свои товары и услуги. Это напрямую влияет на рост числа закупок у самозанятых среди госзаказчиков и эффективности самого инструмента как с точки зрения экономических показателей, так и в части возможности привлечения дополнительных компетенций. При госзакупках самозанятые сейчас пользуются всеми преференциями, действующими для малого и среднего бизнеса. В их числе — обязательные квоты на закупки, возможность участия в спецторгах только для МСП, сокращенный срок оплаты за товары и услуги (в течение семи дней), участие в различных программах партнерства, — заявил Александр Исаевич.
Наибольший объем закупок крупнейших госкомпаний у самозанятых пришлось на услуги финансового посредничества и страхования (4,3 млрд рублей), услуги профессиональные, научные и технические (910 млн рублей) и на услуги в области творчества, искусства и развлечений (720 млн рублей).
При расширении преференций для МСП самозанятые также смогут воспользоваться новыми условиями, отметил он.
— Я бы смотрел на эти цифры в первую очередь как на отражение работоспособности мер поддержки МСП, и, конечно, в процентном выражении они очень позитивны. Однако в абсолютном значении с 11,9 млрд еще есть куда расти, равно как и от 9 тыс. человек, — сказал «Известиям» генеральный директор аналитической компании «Эксперт Бизнес-Решения» Павел Митрофанов.
Впрочем, для оценки влияния на производительность все эти показатели еще не столь существенны, так как в масштабе расходов госкомпаний расходы минимальны.
Условная выгода
Режим налога на профессиональный доход (самозанятость) позволил вывести из тени множество умельцев, творческих и научных работников, бизнес-консультантов, репетиторов и других граждан, оказывающих услуги или самостоятельно производящих различные товары, напомнила «Известиям» директор Института экономики и финансов ГУУ профессор Галина Сорокина.
Взаимодействие с самозанятыми выгодно как самим гражданам, платящим налог на профессиональный доход, так и компаниям, заказывающим им определенные услуги. Тем более когда после внесения поправки в 223-ФЗ самозанятые были приравнены к субъектам МСП и получили возможность участвовать в государственных закупках, особенно в минимальной квоте 25% от стоимости контракта, предусмотренных как поддержка МСП.
— С одной стороны, отрадно, что за 2024 год закупки госкорпораций у самозанятых выросли более чем в два раза, да и количество самозанятых, сотрудничающих с госкорпорациями, выросло в 1,8 раза. Однако тревожной видится тенденция, которая характерна не только в области взаимодействия госкорпораций с самозанятыми, но и вообще в сфере взаимодействия юридических лиц и самозанятых, — заметила эксперт.
Оценив схему работы с самозанятыми, бизнес зачастую вместо найма сотрудников с выплатой за нанятого сотрудника 30% от фонда оплаты труда в Социальный фонд России заключает договор на оказания услуг с самозанятым, предлагая ему договор, равный потенциальной заработной плате или чуть выше.
— В краткосрочном периоде эта схемы выгодна обеим сторонам, так как самозанятый с полученной суммы выплачивает на 13, а 6%, компания же экономит 30% ФОТ. Однако помимо снижения налоговых поступлений в Социальный фонд России, из которого финансируются пенсии, больничные и др., мы в длительной перспективе получаем большое количество людей с низкими пенсиями, а может быть, даже претендующими только на социальные пенсии, это без учета рисков потери работоспособности, а также больничных по беременности и родам, — заявила она.
Предположение, что госкорпорации используют самозанятых как способ оптимизации налогового бремени, подтверждается статистикой Корпорации МСП, согласно которой самый большой рост государственных закупок — в 3,4 раза — произошел в сфере юридических и бухгалтерских услуг, чуть меньше — в 3,2 раза — в сфере финансового посредничества и страхования и в 1,8 раза — в сфере профессиональных, научных и технических услуг.
Рост госзакупок у самозанятых, по ее словам, именно в сфере интеллектуального труда, финансовых и юридических услуг, где работа может выполняться на аутсорсинге, как раз и наводит на мысль, что, вместо того чтобы держать в штате бухгалтеров, юристов, страховщиков, госкорпорации прибегают к услугам самозанятых.
— Тем более что средняя цена договора 630 тыс. рублей, что вполне соответствует средней заработной плате именно этих категорий сотрудников за три-шесть месяцев. Это как раз средний срок, на который компании предпочитают заключать договоры с плательщиками налога на профессиональный доход, — отметила она.
В марте 2020 года вступили в силу поправки к N223-ФЗ (закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»), которые приравнивают самозанятых к субъектам малого и среднего предпринимательства (МСП) при закупках госкомпаний, напомнил «Известиям» основатель платформы для автоматизации сотрудничества с самозанятыми «Консоль» Михаил Провизион.
По этой поправке физические лица, применяющие специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», получили право принимать участие в закупках госкомпаний на тех же условиях, которые установлены для субъектов МСП. То есть на самозанятых распространяются преференции, действующие для субъектов МСП. В их числе обязательные квоты на закупки, сокращенный срок оплаты за товары и услуги, участие в различных программах партнерства.
Что касается совершенствования системы, несомненно, полезным будет распространить налоговые вычеты, которые сейчас применимы только к НДФЛ, заявил «Известиям» управляющий партнер «+7 Group» Александр Кривошеев. Особенно это касается недвижимости, ведь самозанятые ее тоже покупают.
«Известия» направили запросы в ФНС и Минфин, но на момент публикации ответы получены не были.
