Президент оставил Минфину "на черный день"

В пятницу вступил в силу закон "О федеральном бюджете 2005 года". Его подписал президент Владимир Путин, и после этого у Минфина впервые появилась возможность не оглядываться на нефтяные цены. Бюджет-2005 обречен на профицит. Он составлен так, что на него не сможет повлиять ни монетизация льгот, ни необходимость выплаты внешнего долга.

Напомним, что Минфин предложил строить финансовую политику государства в 2005 году исходя из прогноза цен на нефть в $28 за баррель. Разница с нынешними рыночными ценами достигает $15 за баррель. Поэтому в новый финансовый год ведомство Алексея Кудрина вступит в максимально комфортных условиях. Даже если предположить падение цен на нефть до прогнозируемого Минфином уровня, профицит бюджета запланирован на уровне 278 млрд руб.

Еще при обсуждении бюджета в Госдуме много споров вызвал вопрос, как Минфин будет тратить прибыль от высоких цен на нефть. Часть ее законом предписывается направлять в правительственный Стабилизационный фонд. Часть - на погашение внешнего долга. Однако депутаты хотя и проголосовали за утверждение бюджета-2005, все равно были уверены, что у Алексея Кудрина остается довольно много "заначек" (см. "Известия" от 3 ноября). И судя по тому, что Владимир Путин закон о бюджете подписал, из "сверхдоходов" Минфина ничего не забрали.

Между тем сам Алексей Кудрин и его подчиненные каждый понедельник на заседаниях правительства по социальным вопросам не забывают напомнить: при исполнении бюджета в следующем году могут возникнуть сложности. Дело в том, что впервые в главный финансовый закон страны в раздел "социальные расходы" записана сумма, выделяемая на денежные выплаты льготникам. Однако уже сегодня ясно, что не все регионы смогут своими силами обеспечить проведение монетизации льгот. И с ноября месяца главы субъектов федерации жалуются Михаилу Фрадкову на дефициты местных бюджетов. А правительство до сих пор точно не знает, сколько же средств понадобится на монетизацию. Не принято около 10 законов, регулирующих работу финансовых властей в регионах. И хотя Минфин согласился выделить около 6 млрд руб. "проблемным" регионам, не исключено, что льготники заберут из федерального бюджета вдвое больше.