Валерий ГУБАНОВ: "Непонятно, кто будет бороться с алкоголизмом"

С 1 января будут увеличены ставки акциза на табачные и алкогольные изделия. О том, как это отразится на цене, потреблении и производстве этих товаров, руководитель департамента подакцизных товаров Министерства по налогам и сборам Валерий ГУБАНОВ рассказал корреспонденту Екатерине ВЫХУХОЛЕВОЙ. - Как изменения в налогообложении акцизных товаров, которые произойдут в 2003 году, отразятся на потребителе? - Ставки акциза на алкогольную продукцию проиндексированы на 15%, на пиво - на 25%. По табаку ситуация меняется в принципе. Раньше действовала специфическая ставка акциза - налог брали от количества продукции. Сейчас налог будет взиматься в виде определенной стоимости за тысячи штук плюс адвалорная (процентная) составляющая. Специфическую ставку, которая берется с определенного количества сигарет, укрыть тяжело, а адвалорная составляющая берется с отпускной цены. Есть небольшое опасение, что отпускная цена производителя станет ниже, а в оптовом звене эту же цену доберут. Адвалорная составляющая может вытеснить с рынка дешевые сигареты. Потребитель будет вынужден курить хорошие сигареты, тем более что они у нас не настолько дороги, как на Западе. - Что вы думаете относительно предложений правительства увеличить ставку акциза на табак и в следующем году? - В данный момент это было бы неправильно. Хотя с экономической точки зрения все предпосылки для того, чтобы резко повысить акциз, есть. И цены надо поднимать. У нас кризис перепроизводства. В прошлом году перепроизводство составило 18 млрд сигарет. В этом году может быть еще больше. - Существует опасение, что повышение ставки акциза на алкоголь вызовет увод части доходов производителей в тень. - Пока таких опасений нет. В отношении алкоголя самое большое повышение акциза было в 2000 году (на 40%). Вот оно очень негативно отразилось на рынке. В этом году повышение составило 12%, в следующем будет 15%. Это не страшно. Запас по цене еще есть. Но дешевая водка скорее всего останется доступной для всех. - Однако в Москве уже до нового года цены на алкоголь повысились, и после 1 января они наверняка вырастут снова. - Это маркетинг. Производители уже начинают готовить население - и это тоже хорошо. Нельзя судить только по Москве. Здесь совершенно другие доходы населения, другие зарплаты. И гораздо легче безболезненно повысить цену. - Каков сегодня объем нелегального сектора в алкогольной отрасли? - Я всегда стараюсь уйти от этого ответа. Чтобы назвать эту цифру, надо ее обосновать. Мы предполагаем, что сейчас теневой оборот присутствует до 20-25%. Хотя, например, у Минэкономики есть расчеты, что до 50%. Но эти цифры так никто и не обосновал. - Где производится нелегальный спирт? - Регионы риска - это Кабардино-Балкария, Северная Осетия, Московская область. - Насколько сейчас соблюден баланс между уровнем ставки акциза и объемом поступлений в бюджет? - Налоговая нагрузка на пачку сигарет - 5% от отпускной цены. По пиву такая же картина. Потребление пива растет. Оно не вытесняет водку, но процент его потребления по отношению к водке увеличивается. А процент акциза от оптовой цены пива - 5%. - Какова тогда идеальная налоговая нагрузка на табак и пиво? - На табак идеальная нагрузка составляет примерно 30%, на пиво - от 30% до 50%. Примерно это и есть золотая середина - когда это еще выгодно производителю и государству. По алкоголю, кстати, нагрузка равна примерно 30%. - Изменится ли структура поступлений в бюджет от индексации акцизов? - План по табаку нам впервые вводят в следующем году - 19 млрд рублей против 12 млрд в этом году. А по алкоголю картина следующая. Сам акциз растет на 15%, а задание выросло на 26%. То есть мы должны дать рост производству, чтобы добрать 11%. Но есть и обратная сторона - мы стремимся увеличить объемы производства, но в то же время непонятно, кто будет бороться с алкоголизмом.