Без бумаг через границу

По словам д.т.н. профессора Леонида Ухлинова, начальника управления спецтехники и автоматизации таможенных технологий ГТК РФ, основные сложности внедрения новой технологии лежат отнюдь не в технической сфере. "Сломать психологию инспектора" оказалось труднее, чем лицензировать в ФАПСИ программные и технические средства, отладить программное обеспечение и обучить персонал. Дело в том, что сотрудник таможни несет личную ответственность, вплоть до уголовной, за правильность оформления документации. Поэтому отказ от бумаги - болезненный процесс, требующий постепенности и времени. Ведь бумага при электронном оформлении деклараций необязательна, она в лучшем случае вторична. Например, если возникнет необходимость рассмотрения в суде законности оформления груза, бумажная копия будет иметь меньшую юридическую силу по сравнению с файлом на машинном носителе. Разработку программного обеспечения выполнил по заказу ГНИВЦ ГТК Санкт-Петербургский государственный электротехнический университет "ЛЭТИ", а в качестве средства криптозащиты используется система "КриптоПро". Пока изготовлены около 40 дискет - носителей ЭЦП. Дискеты-подписи функционально аналогичны служебным удостоверениям. Фальсифицировать их невозможно, т.к. технология ЭЦП "учитывает индивидуальные особенности носителя". Выбор первых компаний, которым разрешено электронное оформление грузов, обусловлен, в частности, характером поставляемого ими товара. Например, Tetra Pak ввозит однородный груз, оформление которого по непривычным безбумажным правилам представляет меньше сложностей для таможенного инспектора. Как объяснил "Известиям" генеральный директор Tetra Pak Игорь Акимов, компания провозит через границу примерно 2 млрд единиц упаковки в год. В день на таможню подается около 80 деклараций. Нам не смогли назвать экономическую выгоду от электронного декларирования, сказали лишь, что главная выгода - экономия времени. Собственной ЭЦП, однако, Tetra Pak не имеет - компания оформляет декларацию при посреднечестве таможенного брокера. С электронной декларацией срок процедуры оформления действительно сокращается до 30-40 минут. Сокращается и количество оформляющих - один инспектор, по словам таможенников, может контролировать до четырех этапов оформления. По мнению представителей ГТК, электронное оформление может сократить коррупцию: "между участником внешнеэкономической деятельности и таможенником не возникает физического контакта", - отметил заместитель начальника Центрального таможенного управления Николай Раменских. По словам председателя ГТК Михаила Ванина, возможность электронного декларирования пока существует в Москве, Санкт-Петербурге и в Приволжском таможенном управлении. Т.е. там, где есть технические возможности. По словам председателя, пока работа будет вестись с теми клиентами таможни, добросовестность которых не вызывает сомнения. "Но мы хотим, чтобы это стало провокацией для остальных и они постепенно выходили из тени", - сказал Михаил Ванин. Как сказал "Известиям" Николай Раменских, просьб от различных компаний о включении в списки декларантов было много. Но пока таможня дала "добро" лишь некоторым их них - в частности, 3М, Micheline, Hilti, Skanska. Возможно, что эти компании смогут подавать электронные декларации уже в ближайшие недели. "Эксперимент по электронному декларированию, который нам поручил провести ГТК, заканчивается в конце декабря", - говорит г-н Раменских. Что касается срока перехода на электронное декларирование в рамках всей страны, то ранее в ГТК называлась первая половина 2003 года. А что вы думаете об этом?