Секреты налоговой кухни

Возможно, уже осенью правительство рассмотрит вопрос о снижении ставки единого социального налога (ЕСН). За счет отчислений с него граждане получают, в частности, пенсии и бесплатное медицинское обслуживание. В четверг "Известиям" удалось узнать, что в Министерстве по налогам и сборам (МНС) уже решают, как и когда может быть снижена ставка. Пока что сотрудники министерства не открывают "секретов кухни", однако основные предложения, звучавшие ранее от других экономических ведомств, уже известны. Вопрос лишь в том, какие коррективы внесет в существующие предложения само МНС. Пока в МНС ограничиваются краткими комментариями относительно будущих изменений ЕСН. "Мы работаем над проблемами, скрытыми в 24-й главе Налогового кодекса ("Единый социальный налог")", - сказала нам руководитель департамента единого социального налога МНС Надежда Шелемех. Однако от конкретизации в министерстве воздержались, сказав лишь, что "есть различные предложения". По источникам разных ведомств, сейчас существует несколько вариантов снижения налога - от уменьшения его на небольшую долю до снижения ниже 30% вместо действующих сегодня 35,6% размера зарплаты работника. Ведутся также дебаты относительно сроков снижения ставки. В правительстве считают, что процесс может быть начат не ранее 2004 года, депутаты думают, что ставка должна быть снижена уже в 2003 году. С тем, что ставка ЕСН должна быть снижена, согласны и предприниматели, и чиновники. Основные противоречия возникают между правительственными структурами и представителями бизнеса. Первые уверены, что в случае снижения ставки пострадает бюджет, вторые считают действующую ставку налога чересчур завышенной. Особенно сложным до недавнего времени считалось положение малых предпринимателей: по некоторым оценкам, их налогооблагаемая база с момента введения ЕСН увеличилась вдвое. Однако сейчас субъектам РФ разрешено вместо ЕСН вводить право на уплату налога на вмененный доход. Основное предложение по снижению ставки ЕСН, вынесенное Министерством финансов и поддерживаемое правительством, заключается в постепенном снижении ставки на 2-3% в год начиная с 2004 года. По этому проекту предполагается, что оптимальная ставка составит 30% в 2006 году, а в случае признания целесообразности дальнейшего понижения, возможно, и меньше. Напомним, что именно этот налог (а не 13%-ный подоходный, как это традиционно принято считать) специалисты считают основным препятствием для "обеления" расчетов предприятий с работниками. Поскольку ставка налога составляет более трети заработной платы (см. таблицу), получается, что чем ниже оклад работников, декларируемый работодателем, тем меньше взнос в Пенсионный фонд, а также в фонды медицинского и социального страхования. Причем объем социальных трансфертов влияет как на качество обслуживания в медицинских учреждениях, так и на уровень жизни будущих пенсионеров. Как уже писали "Известия", пока что не существует правового рычага, с помощью которого можно было бы отсудить у работодателя недоплаченные в ПФР средства. Налоговая база на одного работника нарастающим итогом с начала года Пенсионный фонд* Фонд социального страхования Фонды обязательного медицинского страхования Всего Федеральный фонд Территориальный фонд До 100 000 руб. 28,0% 4,0% 0,2% 3,4% 35,6% От 100 001 руб. до 300 000 руб. 28 000 руб. +15,8% с суммы, превышающей 100 000 руб. 4000 руб. +2,2% с суммы, превышающей 100 000 руб. 200 руб. +0,1% с суммы, превышающей 100 000 руб. 3400 руб. +1,9% с суммы, превышающей 100 000 руб. 35 600 руб. +20,0% с суммы, превышающей 100 000 руб. От 300 001 руб. до 600 000 руб. 59 600 руб. +7,9% с суммы, превышающей 300 000 руб. 8400 руб. +1,1% с суммы, превышающей 300 000 руб. 400 руб. +0,1% с суммы, превышающей 300 000 руб. 7200 руб. +0,9% с суммы, превышающей 300 000 руб. 75 600 руб. +10,0% с суммы, превышающей 300 000 руб. Свыше 600 000 руб. 83 300 руб. +2,0% с суммы, превышающей 600 000 руб. 11 700 руб. 700 руб. 9900 руб. 105 600 руб. +2,0% с суммы, превышающей 600 000 руб. *В соответствии с реформой пенсионного законодательства, имевшей место в декабре 2001 г., определенная часть ЕСН может уплачиваться по новой накопительной системе пенсионного обеспечения. Ставки налога не изменяются. Источник: "Известия" А что вы думаете об этом?