Флагман на просвет

По мнению представителей МНС, управление отношениями между налоговыми органами и крупнейшими налогоплательщиками сегодня вести крайне неудобно. Более того, контроль за налоговой базой налогоплательщика, являющегося консолидированной группой юридических лиц (или холдингом), по мнению налоговиков, осуществлять практически невозможно. В министерстве в этой связи предлагают ряд нововведений, которые, считают налоговики, "сделают максимально удобным процесс налогового администрирования". Одним из основных нововведений должен стать мониторинг налоговой базы, финансовых и товарно-материальных потоков между подразделениями крупнейших налогоплательщиков, а также создание на его основе объединенной базы данных. Как объяснили "Известиям" в МНС, пока такой базы не существует. При этом в министерстве отказываются рассказать, что будет представлять из себя эта база и к каким же сведениям будет обеспечен доступ. Источник в Межрегиональной инспекции по крупнейшим налогоплательщикам пояснил, что и ранее аналитический отдел инспекции собирал всю информацию, поступавшую от компаний, однако речи о систематизированной базе данных пока не шло. Аналитики не вполне уверены в том, что мониторинг налоговой базы в принципе поможет налоговикам отследить реальное положение вещей. По мнению аналитика компании "Проспект" Дмитрия Дружинина, основные проблемы возникают у государства с налогом на добычу полезных ископаемых, четких критериев оценки стоимости которых на внутреннем рынке нет. Доказать, что цены занижены, практически невозможно. Особенно это касается вертикально интегрированных компаний (например, нефтяных), внутри которых ресурсы добываются и перерабатываются. В отчетности по другим видам налогов (к примеру, по налогу на прибыль) у государства к компаниям нефтегазовой отрасли претензий нет. С одной стороны, ведение базы, по мнению юристов, не подразумевает доступа налоговиков к каким-либо чувствительным для бизнеса данным, так как все сведения о налогооблагаемой базе предприятия или компании предоставляются в налоговые органы в соответствии с НК. И МНС вряд ли будет требовать новые, ранее не предоставлявшиеся сведения. Наблюдатели не видят также и угрозы получения этой информации конкурентами или криминалом. "Составление базы данных отнюдь не означает, что внесенные в нее сведения будут доступны кому-либо, кроме налоговиков", - говорит эксперт Экономической экспертной группы Александр Устинов. С другой стороны, невозможность слежения за налоговой отчетностью крупных холдингов, которой недовольны в МНС, могла бы решиться при помощи доступа к информации по отдельным подразделениям холдинга. В этом случае можно было бы выявить трансфертные цены внутри подразделений и сделать вывод об их соответствии рыночным. Именно этим и планируют в ближайшее время вплотную заняться в МНС. Как объясняют в налоговой, "с целью определения реальных точек фиксации и съема прибыли". Справка "Известий" По состоянию на 1 июля 2002 года налоговому администрированию подлежат 1257 крупнейших организаций - доноров бюджета. Из них 245 компаний федерального уровня, 94 - окружного и 918 - регионального. Общая сумма начислений по федеральным налогам и сборам, налоговым санкциям и пени в период с января по июль 2002 года составила 372,69 млрд рублей. По налоговым платежам поступило 427,7 млрд рублей. Задолженность крупнейших налогоплательщиков составила 125,7 млрд рублей, в том числе неурегулированная задолженность - 56 млрд рублей. А что вы думаете об этом?