Высшее мэра наказание: почему отставили русского градоначальника Риги
Мэр Риги Нил Ушаков лишился своей должности. Решение об отставке градоначальника принял министр регионального развития Латвии Юрис Пуце. Он указал, что Ушакова подозревают в коррупции и финансовых нарушениях. По словам Пуце, ущерб от деятельности мэра составляет несколько десятков миллионов евро. «Известия» разбирались, к чему приведет конфликт городских властей с правительством.
Отставки сделаны
Сообщение об отставке Ушакова опубликовано в официальном издании Latvijas Vestnesis. Подчеркивается, что градоначальник отстранен от должности «за неисполнение установленных законом обязательств и нарушение нормативных актов».
Большая часть претензий министерства регионального развития связана с деятельностью муниципального транспортного предприятия Rigas Satiksme («Рижское сообщение»). В частности, в отчетности компании отображено нецелевое использование €28 млн, выделенных на повышение капитала. По словам Пуце, госсредства были потрачены на покрытие убытков, вернуть их сейчас не представляется возможным. «Если перевести эти деньги на детские сады, то в Риге не было бы туда очередей, они были бы доступны для всех рижан. Меня удивляет, как безответственно теперь уже отстраненный мэр относился к выполнению своих обязанностей», — отметил министр.
Министр регионального развития Латвии Юрис Пуце
В документе говорится также о том, что Ушаков обязан был передать министерству регионального развития копию аудиторского заключения Ernst & Young Baltic, но не сделал этого. Автобусы для нужд транспортной компании приобретались поспешно, без необходимых заключений. В документе несколько раз указано, что Ушаков, будучи держателем долей капитала RS, «не вел себя как бережливый хозяин».
Ряд нарушений Пуце заметил и непосредственно в работе рижских властей. Например, министр указал, что заседания Рижской думы и ее комитетов не соответствовали требованиям нормативных актов. Упоминается случай, когда на неопределенный срок был объявлен перерыв на внеочередном заседании думы. Вменено в претензию и то, что в марте этого года ответ на один из запросов правительства предоставил не сам Ушаков, а комитет транспорта и сообщения.
«Сломить меня нельзя»
Тучи над Нилом Ушаковым сгущались уже несколько месяцев. В декабре Бюро по противодействию и борьбе с коррупцией (KNAB) обвинило Rigas Satiksme в крупномасштабных откатах при закупках общественного транспорта. По версии следствия, в 2013–2016 годах городская администрация закупила по завышенной цене 200 автобусов и троллейбусов. Транспортные средства приобрели в Польше и Чехии за $270 млн. Часть денег якобы ушла на взятки латвийским чиновникам, в том числе сотрудникам Рижской думы. Глава KNAB Екаб Страуме заявил, что взятка достигала €13 млн.
В конце 2018 года следователи провели более 30 обысков, задержали восемь человек, пятерых арестовали решением суда. Все члены правления компании подали в отставку. Покинул свой пост также вице-мэр Риги Андрис Америкс.
Троллейбусы муниципального транспортного предприятия Rigas Satiksme («Рижское сообщение») на улице Риги
В конце января правоохранительные органы добрались до самого Ушакова. Сотрудники KNAB провели обыски у него дома и на рабочем месте. Оппозиция, президент Латвии Раймондс Вейонис, а также члены правительства выразили мнение, что Ушаков должен подать в отставку. Он, однако, заявил, что не совершал никаких противоправных действий и не намерен покидать пост.
Тем не менее в правительстве начали изучать вопрос о возможном роспуске Рижской думы. В марте министр регионального развития Юрис Пуце направил Ушакову перечень из 12 нарушений на посту мэра Риги. Тот в соответствии с процедурой прислал разъяснения по каждому из пунктов. Он признал ошибки в работе, но не такие, за которые его можно уволить. «Противоправное решение о моей отставке принять можно, а сломить нельзя», — заявлял Ушаков.
Проезд и туристы
Нил Ушаков занимал пост градоначальника 10 лет. Он сумел пережить несколько крупных скандалов, но продолжал пользоваться широкой поддержкой избирателей. Последние муниципальные выборы в латвийской столице прошли в июне 2017 года. Тогда партия Ушакова «Согласие» набрала 50,85% голосов.
Мэр называл себя социал-демократом и оказывал значительную социальную поддержку населению. За 10 лет число муниципальных пособий выросло до двух десятков, появилась программа бесплатного питания для школьников, полисы страхования здоровья учителей, бесплатный проезд для пенсионеров и многое другое.
Нил Ушаков и Андрис Америкс
Всё это имело, однако, свои последствия. Например, после введения бесплатного проезда для льготников цены на билеты в общественном транспорте для всех остальных граждан резко подорожали. Стоимость поездки подскочила с 60 центов до нынешних €1,15 (если покупать билет заранее) или до €2 (если покупать его у водителя в транспорте).
Много было сделано мэрией для привлечения туристов. По данным Центрального статистического управления, в 2009 году в рижских гостинцах переночевало порядка 600 тыс. иностранцев, в 2018-м — уже почти полтора миллиона. Не последнюю роль в этом сыграли инициативы Ушакова: именно при нем администрация города начала проводить яркие городские праздники с дорогими салютами и народными гуляньями.
При этом демография самой Риги оставляет желать лучшего. За последние 10 лет население столицы сократилось на 50 тыс.: помимо естественной убыли и миграции, также отмечается тенденция переезда людей из столицы в соседние самоуправления.
Русский вопрос
Значительную долю электората Ушакова долгие годы составляли русскоязычные жители Латвии. Но отношения с собственными избирателями у мэра складывались непросто. Самым характерным в этом смысле является его отношение к статусу русского языка. В 2011 году он подписался за присвоение русскому языку статуса государственного. В 2018 году в Латвии были приняты поправки, предписывающие преподавание в школах и вузах только на латышском языке. «Согласие» отказалось присоединиться к протестам против этих норм.
Участники митинга в поддержку мэра Риги Нила Ушакова на Ратушной площади
Во многом такая метаморфоза объясняется тем, что для сохранения власти в столице «Согласию» требовались голоса латышского электората. Но языковым вопросом дело не ограничивается. Ушаков отказался переименовывать улицу Джохара Дудаева в Риге, публично признал факт «советской оккупации» Латвии, назвал в 2014-м Крым украинским, а в 2017-м разорвал договор о сотрудничестве «Согласия» с «Единой Россией». Всё это дало противникам мэра повод называть его русофобом с русским лицом.
«Согласие» на перемены
Ушаков уже пообещал обжаловать решение министерства регионального развития в суде. «Министр принял абсолютно противоправное решение. Всё это, естественно, будет оспорено в суде. Мэром меня сделали мои избиратели рижане и уволить могут только они, а не Пуце и прочие политические лилипуты!» — написал он на своей странице в Facebook. Исполнять обязанности мэра будет заместитель Ушакова Олег Буров.
Ушаков еще в конце февраля объявлял, что собирается баллотироваться на выборах в Европарламент, которые состоятся 25 мая. Теперь значение этих выборов для него повышается. Депутат Европарламента получает неприкосновенность, которая Ушакову может понадобиться, если дойдет до уголовных дел. По мнению наблюдателей, шансы на получение мандата у политика высоки.
Олег Буров
Партию «Согласие» теперь, очевидно, ждут серьезные перемены. Совмещение должностей лидера объединения и европарламентария выглядит проблематичным. Отъезд Ушакова в Брюссель будет сигналом к поиску альтернативного руководителя. Не исключено, что партия приблизится к националистам, превратится в рукопожатную для латышского истеблишмента, что окончательно оттолкнет русскоязычных избирателей. Эпоха «русского мэра» в Риге останется в прошлом.
