Обратный отсчет: когда будет оглашено послание президента
Послание Владимира Путина Федеральному cобранию будет оглашено до конца первого квартала, сообщил «Известиям» пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков. Президент обращался к парламенту в конце года девять лет подряд, и только в 2018-м Владимир Путин огласил свое послание 1 марта, буквально за две недели до президентских выборов. В этот раз сдвиг сроков связан с работой над нацпроектами, считают опрошенные «Известиями» эксперты.
К майским указам
В этом году Владимир Путин обратится к Федеральному собранию до конца первого квартала, как и в 2018-м, когда послание было оглашено 1 марта, подтвердил «Известиям» Дмитрий Песков. О конкретной дате обращения он пообещал «сообщить своевременно».
Для Владимира Путина это послание Федеральному cобранию будет уже 15-м по счету. Первый раз в качестве главы государства он обратился к парламентариям 8 июля 2000 года. В первые два президентских срока Владимира Путина послание традиционно оглашалось в весенне-летний период, а при президентстве Дмитрия Медведева в 2008–2011 годах дата выступления сдвинулась ближе к концу года. Все обращения к парламенту действующего президента вплоть до 2017-го состоялись в декабре.
Но в 2017-м послание было отложено. Владимир Путин обратился к парламентариям уже в 2018 году перед выборами главы государства. В администрации президента неоднократно подчеркивали, что, хотя обязанность российского лидера по оглашению послания и прописана в Конституции, но его дата не зафиксирована в Основном законе и определяется каждый год в зависимости от рабочего графика и готовности самого документа.
Российская Конституция предоставляет Владимиру Путину широкий коридор возможностей, которым он воспользовался весной 2018-го, сформулировав в послании долгосрочные национальные приоритеты, отметил в беседе с «Известиями» глава Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов.
— Поскольку ранее послание глава государства обнародовал в декабре, произошел сдвиг, который, очевидно, решено сохранить в 2019-м и в дальнейшем политическом планировании, — пояснил политолог.
Выбор даты послания президента связан непосредственно с работой Кремля по новым майским указам, считает политтехнолог Дмитрий Фетисов.
— В реализации национальных проектов парламентариям отводится значительная роль, и задачи для них будут корректироваться исходя из того, как прошел старт этих проектов в начале 2019 года. Поэтому президент может вносить поправки в свое послание вплоть до даты его оглашения для того, чтобы максимально эффективно задействовать парламент для реализации нацпроектов, — полагает эксперт.
Программа действий
Согласно Конституции 1993 года, президент в послании излагает свою позицию по основным направлениям внутренней и внешней политики, информирует парламентариев о положении в стране.
Послание главы государства Федеральному собранию оглашается на совместном заседании палат и при его произнесении не обсуждается. Обмен мнениями по основным параметрам документа происходит уже на последующих заседаниях.
Для парламентариев нет ничего важнее послания главы государства, отметил в разговоре с «Известиями» председатель комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас.
— Послание президента является для парламента программой действий, — заверил он.
Документ традиционно становится основой для законопроектной деятельности, сказала «Известиям» депутат Госдумы Ольга Баталина («Единая Россия»).
В этом году глава государства затронет тему стартовавших нацпроектов, а также социальные вопросы, которые больше всего волнуют людей — повышение качества жизни, полагает Ольга Баталина.
Президенту в послании необходимо уделить особое внимание внутриполитическим вопросам, считает депутат Госдумы Александр Ющенко (КПРФ).
— Хотелось бы, чтобы президент затронул темы повышения цен и реакции людей на пенсионную реформу, а также рассказал о социальных программах государства и вопросах развития промышленности и наукоемких технологий, — подчеркнул он.
Эсеры ждут от президента четкого плана действий, «дорожных карт по выполнению главного прорыва», обозначенного в указах и нацпроектах, сообщил «Известиям» замруководителя фракции «Справедливая Россия» Олег Нилов.
— Чтобы и у депутатов, и у простых людей была конкретная информация — с цифрами, датами и с обозначением персональной ответственности за каждую восходящую прямую по каждому вопросу — от обеспечения граждан жильем до победы над бедностью, — подчеркнул депутат.
Либерал-демократы ожидают вдохновляющей речи, признался «Известиям» руководитель фракции ЛДПР Владимир Жириновский.
— Послание президента Федеральному собранию определяет курс государства на ближайший год и чаще всего отражает самые серьезные вызовы. Для России — это угрозы с Запада, — подчеркнул парламентарий.
Практику ежегодных обращений к обеим палатам парламента в России ввел первый президент страны Борис Ельцин. Он выступал перед палатами парламента шесть раз (первый — 24 февраля 1994 года). Владимир Путин обращался к Федеральному собранию 14 раз. В 2008–2011 годах Дмитрий Медведев на посту главы государства выступал с подобными обращениями четырежды. Всего президенты РФ выступали с посланием 24 раза.
Традиция обращения главы государства к парламенту широко распространена во многих странах. Например, в Великобритании каждая новая сессия заседаний парламента открывается программной речью монарха, а в США президент ежегодно обращается к конгрессу с посланием о положении дел в стране.
