Осенью в единый день голосования одиннадцать временно исполняющих обязанности глав регионов пойдут на выборы. Пока у администрации президента нет никакого желания добавлять свежие фигуры в кампанию. Есть усталость после президентских выборов, да и сами граждане в значительной степени хотят отдохнуть. Поэтому искусственно увеличивать количество предвыборных субъектов никто не хочет.
Тем не менее отставки возможны. И в первую очередь по делам о коррупции, которые, как мы видим, часто возникают внезапно. Второй вариант — отставки управленцев с низким рейтингом. Таким губернаторам порой не имеет смысла давать еще время, лучше назначить на пост кого-то другого.
Уже сейчас можно сказать, что программы врио будут прошиты красной нитью — доверием к этим кандидатам президента страны. С одной стороны, разные регионы предполагают разные проблемы. Кампании и ситуации у них, наверное, будут отличаться. Но рискнем предположить, что никакого большого разнообразия мы не увидим.
Каждый из претендентов будет прежде всего идеологически выдерживать тезисы «я назначенец Владимира Путина», «человек, рекомендованный главой государства» и будут осуществлять инициативы, которые заявил и заявит глава государства.
Часть идей врио губернаторов уже представили. И на уровне текстов в программах они практически полностью совпадают с частями послания президента Федеральному собранию — пространственное развитие, технологическое ускорение, инфраструктура, инновации, «не кошмарить бизнес», прорыв, рывок и так далее. В основном все те вещи, которые звучали в первой части документа. Часть кандидатов уже опубликовали эти программы, часть будут публиковать, но уже видно и по тому, что готовятся эти люди делать, и по тому, что опубликовано, что это будет так.
Дальше исполняющие обязанности будут подхватывать слова и инициативы президента после его инаугурации. Во-первых, Владимир Путин произнесет небольшую инаугурационную речь. Во-вторых, после официальной церемонии последует ряд действий — будет объявлен состав нового правительства, его задачи. Например, тема прорыва, которая прозвучала в послании президента, зазвучит в новом качестве — и развернется в конкретных заданиях.
Абсолютно уверен, что все одиннадцать врио тут же скажут: «Именно мы в регионах именно эти действия будем осуществлять первыми». Связка с президентом — это гарантия большого хорошего рейтинга под 70%, когда не нужно выдумывать ничего лишнего и нового, ведь идти в разрез с федеральной повесткой никто не захочет. А если кто-то и попытается, это будет контрпродуктивно для такого кандидата в губернаторы. Даже когда врио не представляет «Единую Россию».
Думаю, что даже и в этом случае все будут говорить о прорыве, задачах, которые стоят перед страной. У нас регионы с губернаторами коммунистами или представителями «Справедливой России» мало чем отличаются от субъектов, управляемых представителями «Единой России».
В предыдущие годы, до президентской кампании, идеология и программы этих врио еще могли грешить каким-то разнообразием. Программы верстали с опорой на местную специфику, какие-то выигрышные моменты, которые были у данного региона, становились главными. Сейчас в программах это, безусловно, будет, но либо уйдет на второй план, либо будет интерпретироваться через задачи, которые ставит президент. Политика федерального центра пройдет первым пунктом во всех избирательных кампаниях, а региональная специфика сместится на уровень ниже, тогда как раньше часто бывало наоборот.
Вектор назначения президентом новых управленцев будет развиваться в течение года. Уже неоднократно писалось и говорилось, что программы объективного поиска молодых технократов продолжатся. И всероссийский конкурс «Лидеры России» и другие методы комплексной оценки персонала будут развиваться.
Возможно, что президент объявит о каких-то нововведениях, связанных с обеспечением прорыва во внутренней политике, — о реформах, которые могут затронуть в том числе регионы. А это не только экономика, технология и инфраструктура, но и политические новации — система реформирования госуправления. Возможно, появится что-то, связанное с порядком избрания губернаторов и развитием института полпредств. К примеру, клонирование опыта Дальневосточного полпредства. И, безусловно, все губернаторы выразят полную поддержку.
Автор — профессор НИУ ВШЭ
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
