Операция США в Венесуэле дестабилизирует регион. И вот почему
После того как США атаковали Венесуэлу, возросли риски политической нестабильности в регионе. Ее следствием станет крупный раскол между латиноамериканскими государствами, который отразится как на экономике, так и на миграционных потоках. Каким будет будущее Каракаса и всей Латинской Америки — в материале «Известий».
Политическая дестабилизация
• После удара по Венесуэле в Вашингтоне объявили, что США будут фактически управлять страной до некой передачи власти. Как это будет реализовано, учитывая, что в Венесуэле у власти сейчас находится вице-президент Делси Родригес, которая известна как соратница захваченного лидера Николаса Мадуро, неясно. Эти действия американская сторона оправдала правом доминировать в Западном полушарии, ссылаясь на доктрину Монро. Происходящее сейчас является возвращением к старой политике американского вмешательства в дела Латинской Америки. Также действия США в Венесуэле носят сугубо прагматичный характер. Вашингтон добивается контроля над нефтяными потоками. Захват Мадуро является демонстрацией силы для неугодных элит, после чего США делают ставку на их готовность к сотрудничеству.
• США неоднократно участвовали в свержениях правительств в Латинской Америке. В Гватемале в 1954 году ЦРУ поддержало переворот против демократически избранного президента Хакобо Арбенса, что привело к установлению военной хунты. Следующей жертвой стала Бразилия, где в 1964 году Вашингтон поддержал военный переворот, в ходе которого свергли президента Жуана Гуларта, была установлена военная диктатура. В 1973 году США оказывали поддержку перевороту против чилийского президента Сальвадора Альенде, после которого власть захватил Аугусто Пиночет. В Аргентине в 1976 году США косвенно поддерживали переворот против президента Исабель Перон.
• Сейчас военное вмешательство резко увеличило ощущение уязвимости государств региона. На континенте атаку восприняли как сигнал, что любая страна Латинской Америки с неудобным для Вашингтона руководством может оказаться следующей. Это усиливает страх среди правительств, особенно тех, кто проводит независимую или критическую по отношению к США политику. При этом подрываются также позиции оппозиционных сил в Латинской Америке. Ведь местные власти могут воспользоваться случаем и начать обвинять всех своих оппонентов в работе на Вашингтон.
Раскол континента
• Захват президента Мадуро лишь проявил уже существующие антиамериканские позиции стран Боливарианского альянса, куда входят Венесуэла, Куба, Никарагуа, Антигуа и Барбуда, Доминика, Сент-Винсент и Гренадины. При этом экономические последствия для региональных объединений, вероятно, будут минимальны.
• На фоне кризиса в Венесуэле многие латиноамериканские страны, в частности Бразилия, Колумбия, Мексика, Уругвай и Чили, уже выступили с критикой любых силовых шагов, предпринимаемых без коллективного согласия. Они подчеркнули, что выход из сложившейся ситуации возможен только через дипломатические инструменты, включая политические консультации и переговорный процесс.
• Колумбия и Куба испытывают особые опасения о своей безопасности. Ранее в США неоднократно намекали на то, что политические режимы в этих странах не соответствуют стандартам демократии. Однако говорить о возможном вторжении пока преждевременно. Особняком стоит Аргентина, которая активно поддерживает действия США в Венесуэле. Остальные страны предпочитают занимать выжидательную позицию, чтобы сохранить выгодные для себя двусторонние отношения с Вашингтоном.
• История Ирака, Афганистана, Ливии и Сирии показывает, что силовое устранение лидеров без местного переходного плана ведет к нестабильности, гуманитарным кризисам и региональному распространению конфликтов (подробнее о крупных военных операциях США мы рассказывали здесь). Долговременное восстановление требует реформ и прозрачности, что в случае Венесуэлы маловероятно, учитывая стратегические интересы внешних игроков.
Вытеснение Китая
• Главной целью США в регионе многие считают препятствование присутствию Китая. Блокада венесуэльских портов в первую очередь наносит удар по интересам КНР, которая закупала более половины экспортируемой Венесуэлой сырой нефти и инвестировала в инфраструктуру страны. Одним из условий, которые Трамп выдвинул новой администрации Каракаса, стал разрыв связей с Китаем, Россией, Ираном и Кубой. Китай заявил о том, что намерен защищать свои права в Венесуэле.
• Вашингтон считает, что Китай агрессивно продвигается на континенте. Товарооборот КНР со странами Латинской Америки за последние 25 лет вырос более чем в 40 раз: в 14 из 33 латиноамериканских стран экономическое влияние Китая преобладает над американским. Благодаря инвестициям КНР получила доступ к ресурсам и присутствует во всех стратегически важных отраслях, от добычи нефти и редкоземельных минералов до транспорта и энергетики.
• США опасаются, что Китай не ограничится только экономическим сотрудничеством и может разместить на этой территории военную базу. Возможной угрозой США видят глубоководный порт Чанкай в Перу, запущенный в конце 2024 года и предназначенный для более быстрой доставки грузов в Китай: причалы глубиной 17,8 м подходят и для крупных контейнеровозов, и для военно-морских судов. А китайский центр наблюдения за космосом в Патагонии в Аргентине подозревают в том, что он используется для отслеживания военных спутников США.
Миграционный и социальный кризис
• Прошлый миграционный поток из Венесуэлы был вызван экономическим и политическим коллапсом. С 2017 года из-за падения цен на нефть и гиперинфляции миллионы покинули страну, включая значительную часть молодежи. Санкции США, особенно введенные в 2019 году против нефтяного сектора, усугубили экономический кризис, лишив государство основной валютной выручки. Это ускорило спад производства, рост гиперинфляции и дефицит товаров первой необходимости, что стало ключевым фактором массовой миграции из Венесуэлы.
• Всего с 2013 года более 7,7 млн венесуэльцев уже покинули страну, большая часть из них находится в Латинской Америке, особенно в Колумбии и Перу. В самой стране, по данным на 2024 год, проживают 34,1 млн человек.
• Атака США может спровоцировать еще больший поток эмиграции из Венесуэлы. Согласно исследованиям Niskanen Center, краткосрочный конфликт может вызвать бегство от 1,7 млн до 3 млн человек, а затяжная война — более 4 млн, что создаст нагрузку на соседние государства, такие как Колумбия и Бразилия.
Неопределенные экономические перспективы
• Дональд Трамп объявил, что США возьмут под контроль огромные нефтяные запасы Венесуэлы и привлекут американские компании для инвестиций в восстановление разрушенной нефтяной инфраструктуры. Венесуэла обладает 303 млрд баррелей нефти. Это примерно пятая часть мировых запасов. По словам Трампа, пока США будут фактически управлять нефтяной отраслью страны. Ранее Американский институт топлива опубликовал отчет о падении добычи сырой нефти в стране.
• Несмотря на огромные запасы, реальное производство Венесуэлы крайне низкое. Оно достигает около 1 млн баррелей в день, что составляет менее 1% мировой добычи. Это связано с санкциями и устаревшей инфраструктурой, которая не обновлялась десятилетиями. Трубопроводы Венесуэлы не обновлялись уже 50 лет, и стоимость модернизации инфраструктуры для возвращения к пиковым уровням производства составит $58 млрд.
• В краткосрочной перспективе влияние американской операции может сократить экспорт венесуэльской нефти из-за экономической неопределенности для добывающих компаний. Пока неясно, смогут ли американские компании вернуться в Венесуэлу, но в этом случае часть месторождений отойдет Вашингтону. Потребуется время, чтобы наладить на них работу, что приведет к краткосрочному снижению добычи по стране. Так как сегодня уровень добычи нефти в стране невысок, потерю на рынке компенсируют поставки из других стран, и краткосрочное влияние на мировые цены будет небольшим.
• Возрождение венесуэльской нефтяной отрасли создает возможности для американских компаний, и, если не вмешается ОПЕК, оно увеличит поставки на мировой рынок. Но успех зависит от восстановления инфраструктуры и долгосрочных стратегий управления. Пока же страна остается разрушенной после многолетнего экономического кризиса, а вмешательство США делает будущее Венесуэлы еще более неопределенным.
• Экономическая логика военной операции строится вокруг постепенной переориентации венесуэльской нефтяной отрасли на США. Нефть для Каракаса станет трудно продаваемой, за исключением американского направления. В этих условиях Chevron и другие американский компании превращаются в основной источник инвестиций в страну. Рост добычи возможен, но он будет медленным, дорогим и растянутым на годы, поэтому катастрофического влияния на мировой нефтяной рынок не ожидается.
При написании материала «Известия» беседовали и учитывали мнения:
- экономиста и профессора НИУ ВШЭ Иосифа Дискина;
- аналитика, журналиста, автора канала «Кримсон Дайджест» Ивана Данилова.
