Трудный участок: для льготников могут упростить условия предоставления госземель
Гражданам льготных категорий теперь проще будет получить участки из фонда госземель. Сегодня инвалиды, ветераны, многодетные семьи и другие льготники годами стоят в очередях и вынуждены участвовать в торгах для того, чтобы реализовать свое право на получение земли в долгосрочную аренду. Теперь кабмин поддержал законопроект, который упорядочивает правила предоставления участков — согласно поправкам, имеющие на это право люди смогут получать землю в собственность бесплатно. Эксперты предупреждают: после принятия закона необходимо усилить контроль за распределением земель, чтобы не допускать злоупотреблений на местах. О том, как будет работать норма, — в материале «Известий».
Земельный вопрос
Правительство России дало положительный отзыв на законопроект о расширении прав отдельных категорий граждан на получение земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности (отзыв есть у «Известий»).
Согласно поправкам, люди, которые имеют право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в аренду без проведения торгов, теперь смогут получать землю в собственность бесплатно, рассказал председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев.
— Это преобразует право на льготную аренду в право на безвозмездную собственность для определенных категорий граждан, — пояснил он.
Федеральное законодательство устанавливает право различных категорий граждан на приобретение земельных участков без торгов: Героев Советского Союза, Героев России, полных кавалеров ордена Славы, Героев Труда, инвалидов и семей, в составе которых есть инвалиды, ветеранов, граждан из многодетных семей, ликвидаторов Чернобыльской АЭС и других. Но эти льготы прописаны в различных федеральных законах и не связаны между собой, не объединены единым подходом и существуют каждая сама по себе.
Суть законопроекта — в попытке упростить процедуру перехода земли из аренды в собственность для некоторых категорий россиян, причем без обязательной процедуры торгов, отметила юрист правового агентства «Михайлов и Ко» Татьяна Грибанова.
— Сейчас получение земли в долгосрочную аренду сопряжено с трудностями, — сказала она. — Во-первых, это очереди, в которых человек может провести несколько лет жизни. Фактически это потерянное время, в течение которого земля могла бы работать. Во-вторых, необходимость участия в торгах. Собрать и подготовить документы в корректный пакет, вовремя отправить и участвовать в торгах в утвержденном порядке, а затем проходить многоступенчатую процедуру оформления — для некоторых людей это очень сложно.
Также, по ее словам, в разных регионах могут действовать разные правила участия в торгах, разные пакеты документов и т.д. Отличаться могут даже критерии отбора претендентов на участие — отсюда непрозрачен принцип оснований для отказов.
— Весьма вероятны и дополнительные издержки, которые несут региональные бюджеты, — пояснила Татьяна Грибанова. — Законопроект призван решить вторую и третью из упомянутых трудностей — убрать самые бюрократизированные этапы. Главный плюс — предоставление земли не просто во временное владение, но в собственность, по более простой процедуре. Это дополнительная социальная поддержка уязвимых слоев населения, призванная опрозрачить механизм предоставления земли нуждающимся.
Каковы риски
Законопроект должен навести порядок в предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан — прежде всего многодетным семьям, участникам СВО, молодым специалистам, объяснил член комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Александр Якубовский.
— Сегодня в разных регионах действуют разные правила: где-то землю дают в собственность, где-то в аренду, а где-то годами невозможно реализовать положенное право из-за отсутствия участков или прозрачного учета, — сказал депутат.
По его словам, предлагаемые изменения должны устранить дублирование льгот, наделить регионы полномочиями определять порядок предоставления земли и сделать процесс более понятным и единообразным.
— Главное, чтобы при доработке документа были сохранены все гарантии для льготников — чтобы закон действительно упростил получение земли, а не сузил возможности граждан, — добавил Александр Якубовский.
Законопроект многократно дополнялся и уточнялся, напомнил судебный юрист, эксперт по безопасности электронных сделок и сделок с недвижимостью Илья Васильчук.
— Основная задача законопроекта — сделать порядок предоставления земли гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение участков, более прозрачным, понятным и исключающим злоупотребления, — отметил он.
Законопроект введет более точные, чем сейчас, правила предоставления земельных участков. Например, в последней редакции документа ограничивается право предоставления земельных участков одновременно несколько раз по разным основаниям.
В отношении доработанной редакции законопроекта правительством выдвигаются и замечания, сказал Владимир Груздев.
— Предлагается наделить регионы правом устанавливать дополнительные основания для отказа в предоставлении земельных участков в аренду без торгов, поскольку предоставление может зависеть от целевого назначения участков, очередности граждан и других местных условий, — пояснил он. — Это позволит избежать ситуаций, когда земли, предназначенные для одних целей, будут получать совсем на другие, — добавил он.
Впрочем, несмотря на утверждение о том, что реализация закона не потребует средств федерального бюджета, 13 регионов не смогли оценить возможное влияние законопроекта на их собственные финансовые возможности.
— Это указывает на необходимость уточнения финансово-экономического обоснования, чтобы избежать непредвиденных расходов для субъектов РФ, — уточнил эксперт.
Из рисков опрошенные «Известиями» эксперты отметили «региональную» вариативность — единые критерии отбора и предоставления земли должны быть прописаны четко. Кроме того, необходим дополнительный контроль за распределением участков во избежание злоупотреблений на местах.
