Камера, таксомотор: всех пассажиров такси предложили снимать на видео
Автомобили такси обяжут оснащать видеорегистраторами, которые будут снимать обстановку в салоне машины. Соответствующий законопроект внесен на рассмотрение Госдумы. Депутаты считают, что это позволит повысить безопасность как пассажиров, так и водителей. Эксперты согласны, однако называют это предложение несвоевременным и предупреждают, что оно приведет к росту тарифов. Подробности — в материале «Известий».
Такси с камерой
На рассмотрение Государственной думы внесены поправки к закону «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в РФ». Документ размещен в системе обеспечения законодательной деятельности парламента. Он предполагает обязательное оснащение автомобилей такси регистраторами, которые будут фиксировать происходящее внутри.
«В салоне легкового такси и в сторону его движения должна осуществляться видеофиксация выполнения перевозки пассажиров. При этом в салоне легкового такси должна находиться информация о ведении видеосъемки», — говорится в тексте законопроекта.
Авторы поправок отмечают, что введение обязательной видеосъемки позволит усилить безопасность граждан при поездках в такси, а также самих водителей. В качестве примера они приводят недавнюю трагедию в Челябинской области, когда женщина-водитель такси была убита пассажирами. Это привело к массовым протестам, в которых приняли участие около 150 человек. Народные волнения сопровождались стрельбой и поджогами автомобилей.
Системы видеонаблюдения успешно используют в общественном транспорте, говорится в пояснительной записке к документу. При этом перевозчики обязаны накапливать, обрабатывать и хранить данные в электронном виде и обеспечивать доступ к информации правоохранительным органам. Такие системы не только являются действующей профилактикой правонарушений, но и помогают обезопасить пассажиров при возникновении аварий или конфликтов, утверждают авторы инициативы.
В качестве примера они приводят Белоруссию, где обязательная видеофиксация процесса перевозки пассажиров уже действует. Она призвана дисциплинировать стороны и обеспечивать дополнительную безопасность граждан. Оснащать автомобили регистраторами будут сами таксопарки, следует из пояснительной записки к законопроекту.
«Расходы на приобретение перевозчиками дополнительного оборудования включаются в налогооблагаемую базу, тем самым уменьшая налоговую нагрузку для организаций», — отмечают авторы поправок.
Требование установить камеры поможет избежать ситуаций, когда и пассажиры ведут себя неподобающим образом — оскорбляют, унижают, применяют физическую силу к таксистам. И водители порой пристают, навязчиво ведут себя с пассажирами такси, рассказал «Известиям» один из авторов законопроекта, глава комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов.
— Это нередко провоцирует межнациональную и межконфессиональную рознь, и это недопустимо. Поэтому предлагается фиксировать всё, что происходит в салоне такси. Это будет обязательное требование для таксистов, — отметил парламентарий.
В том случае, если мера не исполняется, нарушители понесут административную ответственность, добавил Ярослав Нилов. Согласно ст. 11.14.1 КоАП РФ «Нарушение правил перевозок пассажиров и багажа легковым такси», водителю грозит штраф в размере 1–3 тыс. рублей. Для должностного лица штраф составляет 10 тыс. рублей, а для юрлица 30–50 тыс. рублей.
Без гарантий, но с ростом тарифов
Видеонаблюдение в автомобилях такси не является стопроцентной гарантией безопасности пассажира и водителя, считает председатель общественного совета по развитию такси Ирина Зарипова.
— Если у человека есть умысел на убийство, грабеж или какое-то другое преступление, он просто сорвет и выбросит установленный в салоне видеорегистратор, — заявила она «Известиям».
Установка регистратора, безусловно, позволит снизить риск возникновения спорных ситуаций, согласна Ирина Зарипова. Однако в текущих реалиях, с высокой ключевой ставкой, недоступностью кредитных средств, дефицитом кадров и высокой страховой нагрузкой эта мера выглядит несвоевременной и необдуманной, полагает она.
— Для таксистов уже установлено много различных ограничений и требований. Перед тем как вводить новые обязательные правила, необходимо проанализировать и понять, как работают уже существующие. Именно поэтому мы выступаем за принятие Стратегии развития таксомоторной отрасли до 2035 года, которая бы позволила систематизировать в том числе и законодательные инициативы, — указала Зарипова.
Эксперт предупреждает, что введение обязательного оснащения автомобилей такси неизбежно скажется на стоимости поездок.
— Это только кажется, что регистратор стоит относительно недорого и в общих расходах перевозчика особой роли не играет. Но «чуть-чуть регистратор», «немного новая страховка ОСГОП»... Так постепенно накапливается существенная сумма, которая в результате выливается в заметный рост тарифов на услуги такси, — отмечает Ирина Зарипова.
Кроме того, обязательная установка регистраторов может нарушить право пассажиров на конфиденциальность, напоминает она. Эти устройства способны фиксировать личные разговоры, в том числе по телефону, а также поведение и физическое состояние пассажиров. Видеозаписи же впоследствии могут попасть в интернет.
Запись с регистратора в салоне такси может стать доказательством правоты той или иной стороны конфликта, но само по себе это устройство не может предотвратить такой конфликт, считает председатель Общероссийского объединения пассажиров, зампред общественного совета при Минтрансе РФ Илья Зотов. По его мнению, от введения этого обязательного требования пассажиры даже проиграют.
— За чей счет будут закупаться эти устройства? Если за счет таксистов, то очевидно, что эти затраты будут компенсированы повышением тарифа. А если кто-то из водителей-самозанятых на личной машине не захочет снимать себя и салон своего автомобиля, то он либо вообще уйдет из этой отрасли, либо перейдет в серую зону. В итоге легальных автомобилей такси станет меньше, а значит, увеличится время ожидания машины клиентом, — заявил Илья Зотов «Известиям».
По его мнению, единственный стороной, которая останется в плюсе в случае принятия инициативы, будут производители регистраторов: они получат огромные возможности для реализации своей продукции.
Таксомоторная регуляторика
Директор управляющей организации сервиса заказа такси «Максим» Максим Шушарин называет здравой идею размещать в салоне автомобиля с шашечками видеорегистратор. Но при этом подавляющее большинство владельцев таксопарков и без обязательного требования закона уже поставили в свои машины такие устройства — как минимум чтобы понимать, как ведет себя арендатор автомобиля, отмечает он.
— Однако за пределами Московской агломерации и Санкт-Петербурга таксопарков почти нет. В регионах 98% перевозчиков — это частные водители, оказывающие услуги на личном автомобиле, преимущественно в качестве подработки. Заставлять их купить дополнительное устройство — значит, в очередной раз препятствовать их легализации, — отметил Максим Шушарин в разговоре с «Известиями».
Он подчеркнул, что в действующем законе «О такси» достаточно много нереализуемых требований по ежедневным осмотрам, ОСАГО, ОСГОП, путевым листам и перекраске личных автомобилей в цвет такси. Введение обязательного регистратора станет еще одним из них, полагает эксперт.
— Всё это провоцирует отток водителей из агрегаторов. В регионах растет серый рынок перевозок через чаты в соцсетях и мессенджерах. Водителей нужно не нагружать новыми требованиями, а срочно выводить из тени под цифровой контроль. Сделать это можно только через упрощение требований, — уверен Максим Шушарин.
Не проверить
С ним согласен руководитель центра компетенций международного евразийского форума «Такси» Станислав Швагерус. По его словам, проконтролировать исполнение нового требования будет практически невозможно.
— Кто будет проверять, стоит в машине [настоящий] регистратор или его муляж? А если это регистратор, то работает ли он? В каждую машину контролера не посадишь. Кроме того, неизбежно возникнут вопросы, какими именно должны быть регистраторы в такси: достаточно обычного устройства, купленного на маркетплейсе или авторынке, или необходим специально сертифицированный прибор? Всё это еще больше забюрократизирует таксомоторную отрасль, — прогнозирует он.
Главный редактор журнала «За рулем» Максим Кадаков также считает, что с реализацией инициативы могут возникнуть проблемы, если законопроект будет принят. Кроме того, наличие регистратора в салоне машины не является панацеей, полагает он.
— Отчасти регистраторы могут помочь с предотвращением конфликтов в такси, хотя мы знаем, что на увешанных камерами улицах тоже случаются ограбления и стрельба, — напоминает он.
Дактилоскопия, полиграф и кепка
Действующее законодательство в сфере таксомоторных перевозок сильно зарегулировано и забюрократизировано, согласен член президиума общественного совета при МВД РФ Игорь Моржаретто. Введение еще одного обязательного требования для таксистов и перевозчиков только усугубит эту проблему.
— У нас уже есть и обязанность по перекраске автомобилей такси в определенный цвет, который отличается от региона к региону, и установка шашечек, и ряд других требований. Теперь планируют обязать оснащать машины такси регистраторами. При таком подходе можно очень быстро дойти до откровенного абсурда: например, заставить таксистов проходить ежедневную дактилоскопию и проверку на полиграфе, обязать их перевозить пассажиров только в форменной одежде или в кепке с эмблемами, которые были у водителей такси в СССР, — посетовал он.
Конфликты не редкость
Конфликты и спорные ситуации между водителями и пассажирами, к сожалению, не редкость. Так, в конце лета в Подмосковье пассажир такси отказался оплачивать проезд и избил таксиста. По данным областной прокуратуры, пострадавшему потребовалась медицинская помощь. Чуть ранее, в июле этого года, в Москве водитель такси во время конфликта несколько раз выстрелил в голову пассажиру из травматического пистолета. Пострадавший был госпитализирован. В апреле в Волгоградской области двое молодых людей избили таксиста, который от полученных травм скончался на месте происшествия. По данным следствия, конфликт возник из-за того, что погибший отказался бесплатно везти пассажиров.
В защите от конфликтных ситуаций, которые возникают между таксистами и пассажирами, нуждаются и те, и другие, убежден председатель Союза пешеходов Владимир Соколов. По его мнению, видеорегистраторы, которыми планируется оснащать автомобили такси, позволят уменьшить число таких споров.
— В последнее время многое было сделано для повышения безопасности поездок в такси: это и запрет на работу водителями людям, имеющим непогашенную или неснятую судимость, и введение страхования ОСГОП для пассажиров этого вида транспорта. Предложение об установке в такси видеорегистраторов также направлено на повышение безопасности поездок. Лишними такие устройства в салоне автомобилей такси точно не будут, — заявил он «Известиям».
Эксперт напомнил, что аналогичные девайсы достаточно давно появились в салонах патрульных автомобилей Госавтоинспекции и хорошо выполняют свою функцию. После их появления спорных ситуаций между автомобилистами и автоинспекторами стало заметно меньше.
Поддерживает инициативу депутатов и сенаторов и правозащитница в сфере легкового такси Елена Гращенкова. По ее мнению, с одной стороны это может показаться сомнительным с точки зрения личного пространства, а с другой — видеорегистратор в такси — общемировая практика.
— В США, например, мало того что в такси висит табличка, которая предупреждает о видеозаписи, так еще и водитель отгорожен от пассажира. Видеозапись позволит понять, что же действительно произошло между водителем и пассажиром в ходе конфликта и может ли это стать поводом для аудита в таксомоторной компании. Необходимо также, чтобы в салоне было предупреждение о ведущейся видеосъемке: это предотвратит возможные нарушения со стороны как водителя, так и пассажира, — рассказала Елена Гращенкова.
Введение видеорегистрации вряд ли повысит цены на такси, так как рост цен зависит от подорожания автомобилей и монополии в сфере перевозок такси, считает правозащитника. Дополнительные затраты, по ее мнению, можно возложить на агрегаторов, так как они на сегодняшний день отвечают за качество перевозок.
