Границы ключ: у россиян с допуском к гостайне предложили проверять загранпаспорта
Работодатели получат право проверять загранпаспорта сотрудников, имеющих доступ к гостайне. Такой законопроект в ближайшее время будет внесен в Госдуму депутатами фракции «Единая Россия», выяснили «Известия». Новые нормы повысят контроль за госслужащими и работниками предприятий, которые выезжают за границу, обладая секретной информацией. Инициатива не вызывает возражений у Генпрокуратуры, которая дала на нее положительный отзыв.
Повысить контроль
В России усилят контроль за госслужащими, работниками предприятий и организаций, которые имеют доступ к государственной тайне. В ближайшее время депутаты фракции «Единая Россия» внесут в Госдуму законопроект, который наделит правом руководителей и сотрудников режимно-секретных подразделений проверять отметки в заграничных паспортах тех, кто обладает секретной информацией. С документом ознакомились «Известия». Инициатива также получила одобрение экспертного совета по законотворческой деятельности ЕР.
— Предоставление загранпаспорта поможет решить проблему несанкционированных выездов россиян, владеющих гостайной. Если работник не получил такое разрешение, но покинул пределы РФ, это легко будет выявить при сопоставлении отметок в паспорте. В качестве санкции за нарушение последует признание паспорта недействительным, — пояснил автор законодательной инициативы зампред комитета по безопасности Госдумы от фракции «Единая Россия» Анатолий Выборный.
При этом он подчеркнул, что речь идет не об ужесточении законодательства, а его совершенствовании с учетом возникших вызовов и угроз.
— Известно, что случаи несанкционированного выезда за границу есть. Поэтому особенно важно усиление контроля именно сейчас, одновременно с принятием мер по ограничению оттока капитала из России, который подрывает нашу экономику. Чтобы лазейками не могли воспользоваться нечистые на руку чиновники, — уточнил он.
Государственная тайна — особо важная информация, распространение которой может нанести ущерб нацбезопасности России. Защите от разглашения подлежат сведения о военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, оперативно-разыскной или научно-технической деятельности госорганов и стратегических предприятий. В перечень также входит информация о разработках, например производстве новых материалов, оборудования и лекарств.
Сейчас существуют три формы допуска к гостайне. Первая, самая высокая, оформляется сотрудникам прокуратуры, особых армейских подразделений, силовикам и некоторым научным организациям. Они не могут выехать за границу в течение 10 лет с момента последнего допуска.
Вторая предполагает работу со сведениями, которые находятся под грифом «совершенно секретно». Доступ к подобной информации имеют лица, состоящие в органах законодательной и исполнительной власти, сотрудники научно-исследовательских институтов, работники оборонных предприятий. Для них временное ограничение на выезд составляет пять лет с момента последнего допуска или решение о поездке может быть принято руководителем — губернатором, главой заксобрания, спикерами Госдумы или Совета Федерации для депутатов и сенаторов.
Третья степень допуска считается самой низкой и позволяет работать с документами под грифом «секретно». При этом для граждан с этой формой допуска практически нет ограничений, они обязаны предупреждать о стремлении выехать за границу своего нанимателя.
Как подчеркнул Анатолий Выборный, полный запрет выезда лиц, обладающих секретной информацией, нецелесообразен, так как бывают исключения. Например, в случае смерти родственника за пределами РФ, поездки по наследственным делам или для экстренного лечения. Он отметил, что Госдума уже приняла закон, устраняющий пробел в части установления перечня обстоятельств гуманитарного характера, при возникновении которых ограниченные в праве на выезд граждане смогут временно покинуть страну.
В духе времени
Предлагаемый к рассмотрению законопроект уже получил одобрение Генпрокуратуры.
«Концепция законопроекта поддерживается и возражений не вызывает», — говорится в ответе ведомства за подписью замгенпрокурора РФ Николая Винниченко, который имеется в распоряжении «Известий».
Редакция направила запрос в ведомство, а также в кабмин с просьбой пояснить необходимость принятия документа.
Глава комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов от фракции ЛДПР Ярослав Нилов сообщил «Известиям», что инициатива будет внимательно изучена после того, как поступит в Госдуму.
— Логика законопроекта понятна — повышение уровня нацбезопасности, для которого нужно использовать все возможные механизмы. Но надо понимать, как это должно работать. Например, что будет в случае, если гражданин заявит, что потерял паспорт или у него его украли? Может, логичнее фиксировать все отметки о посещении иностранных государств на границе, при въезде в Россию, — отметил депутат.
Законопроект продиктован духом времени и, видимо, количеством несогласованных выездов за рубеж, считает глава «Политической экспертной группы» Константин Калачев.
— Очевидно, что сегодня в условиях СВО в России угрозы нацбезопасности ставятся во главу угла. Хотя категории служащих, которые являются носителями гостайны, определены, контроль за ними не такой строгий. Но с учетом того, что российские граждане могут быть подвергнуты вербовке зарубежных спецслужб, депутатами предлагается такой законопроект, — пояснил эксперт.
При этом он отметил, что границы понятия «секретная информация», которая может нанести ущерб интересам страны, расширяются, а сама черта ее становится очень деликатной. В условиях СВО нельзя допустить никаких утечек, поэтому логично, что у руководителей должны быть инструменты для проверки и контроля сотрудников, подчеркнул Константин Калачев. Если госслужащего, депутата или представителя иного органа это не устраивает, то ему нужно сменить профессию, добавил эксперт.
К реализации инициативы нужно подходить осторожно, считает президент «Опоры России» Александр Калинин. По его словам, она не должна привести к тому, что представители крупных отечественных предприятий не смогут ездить за границу, иначе они будут неконкурентоспособными. Представитель бизнеса добавил, что вполне достаточно уже действующих норм, которые регулируют эту сферу.
