Сотовые доли: в России предложили ввести новые льготы на электроэнергию
Для мобильных операторов попросили ввести льготный тариф на электроэнергию. Такую меру прорабатывают в Совете по развитию цифровой экономики при Совфеде. Она поможет сдержать рост цен на сотовую связь, считают эксперты. Операторы меру поддерживают, однако она может привести к повышению нагрузки для других потребителей и увеличению объема перекрестного субсидирования более чем на 1 млрд рублей в год. Поэтому Минэнерго и ФАС выступают против такой инициативы. При этом в Минцифры отметили, что средняя стоимость услуг связи за последние 20 лет увеличилась в 1,3 раза, а цены на электроэнергию более чем в пять раз, поэтому на фоне роста издержек введение льгот для сотовых операторов целесообразно.
Электрический толк
В России хотят ввести новую льготную категорию потребителей электроэнергии: операторов сотовой связи. Идею ввести пониженный тариф для таких компаний прорабатывают в Совете по развитию цифровой экономики при Совфеде. Проект соответствующих рекомендаций уже разослали в профильные ведомства, сейчас идет этап согласования итоговой версии с федеральными органами исполнительной власти, рассказал «Известиям» источник в госорганах. Ее финальный вид может быть согласован на совещании под руководством первого зампредседателя верхней палаты парламента Андрея Турчака в августе, добавил источник в совете.
— Традиционно при подготовке заседания Совета по развитию цифровой экономики при Совете Федерации в проект решения входят инициативы, ранее обсуждавшиеся на его площадках для сбора актуальных мнений участников рынка и регуляторов. Крайне высокими остаются цены на обеспечение электричеством базовых станций. Также, по оценкам операторов связи, стоимость подключения к электросетям подорожала до 100 раз. Всё это влияет на рост тарифов мобильной связи. Эти вопросы неоднократно поднимались, в том числе на уровне правительства. Учитывая большое социальное значение услуг связи, в совете считают, что на государственном уровне должен быть сформирован справедливый тариф, который соответствует интересам и энергетиков, и связистов, без перекоса в чью-либо сторону, — подчеркнул собеседник «Известий».
Окончательное решение по включению вышеуказанных предложений в итоговый текст рекомендаций пока не принято, отметил он.
В Минцифры отметили, что средняя стоимость услуг связи за последние 20 лет выросла всего в 1,3 раза, а цены на электроэнергию за этот же период выросли более чем в пять раз.
— Возвращение льготных тарифов на подключение к энергосетям удешевило бы строительство линий связи и позволило бы операторам высвободить дополнительные средства на развитие инфраструктуры, — сообщили в ведомстве. Там добавили, что если такового не произойдет, то это может привести к значительному росту цен на услуги связи.
«Известия» направили запросы энергетикам.
Сегодня в России по льготному тарифу оплачивают электроэнергию только население и приравненные к нему отдельные потребители (например, некоторые коммунальные и муниципальные учреждения). Цена на электричество для остальных не регулируется, а формируется по конкурентным ценам, складывающимся под воздействием спроса и предложения, отметили в Минэнерго.
В среднем рыночная цена электроэнергии для промышленности и бизнеса на 30% выше той, что платит население, и составляет около 6 рублей за 1 кВт•ч, сообщил «Известиям» источник в отрасли.
— Мы позитивно оцениваем инициативу по вводу общего пониженного тарифа для операторов. Расходы на электроэнергию — одна из составляющих себестоимости, но на размер тарифа также влияют затраты на оборудование, эксплуатацию сети и другие расходы, — сообщили «Известиям» в пресс-службе «Мегафона».
Поддержали предложение Совета по развитию цифровой экономики и в МТС. В пресс-службе компании отметили, что издержки операторов значительно выросли из-за отмены с 1 июля 2022 года льготных ставок на присоединение объектов связи мощностью до 15 кВт (все площадки базовых станций строятся в пределах этого показателя). В итоге средняя стоимость присоединения с 30–50 тыс. рублей за одну базовую станцию в зависимости от субъекта возросла в разы, отметили в компании.
В результате расходы операторов на подключение базовых станций значительно возросли (до 10% от стоимости всех работ), поэтому льготный тариф на электроэнергию может стать одним из способов снизить нагрузку на компании отрасли и сдерживать темпы подорожания связи, отметил аналитик ФГ «Финам» Леонид Делицын.
В апреле сообщалось, что крупнейшие операторы связи и башенной инфраструктуры пожаловались главе Минцифры Максуту Шадаеву на существенное увеличение своих затрат на присоединение объектов к электросетям. Эксперты прогнозировали рост средней стоимости тарифов на связь у крупнейших сотовых операторов в 2023 году на 10–15%. В Tele2 от комментариев отказались.
Как рассказал «Известиям» источник в сотовом бизнесе, связисты в день тратят на электроэнергию по несколько миллионов рублей, в год эта сумма может превышать 1 млрд. По его словам, льготный тариф должен снизить стоимость электричества хотя бы на 10%, чтобы скидка могла существенно снизить операционные расходы.
Перераспределение нагрузки
В «Россетях» «Известиям» пояснили, что в случае принятия такого решения должны быть определены источники компенсации недополученных доходов сетевых организаций и гарантирующих поставщиков.
В «Сообществе потребителей энергии» подчеркнули, что введение новой льготной категории потребителей электроэнергии неизбежно приведет к росту ценовой нагрузки на остальных участников рынка в виде перекрестного субсидирования (когда заниженные тарифы для населения дотируются бизнесом). Оно уже составляет около 350 млрд рублей в год, добавили представители рынка.
— Если у кого-то появляется льгота, значит, кто-то другой переплачивает. Эти искажения в электроэнергетике называются перекрестным субсидированием. Из-за этого растет себестоимость товаров и услуг, сокращаются конкурентные преимущества и ресурсы для развития предприятий. Получатель льгот при этом лишается стимулов для энергосбережения и энергоэффективности. В итоге проигрывают все, то есть экономика в целом, — сказали в «Сообществе потребителей энергии».
Согласились с риском увеличения объемов перекрестного субсидирования и в НП «Совет рынка».
— Внутри составляющей на передачу в конечном тарифе на электроэнергию в настоящее время уже существует перекрестное субсидирование между категориями потребителей «население» и «прочие». Установление же особого тарифа для отдельного сектора экономики спровоцирует появление нового вида перекрестки уже внутри категории «прочие». Это неизбежно приведет к росту цен для субсидирующих потребителей и вызовет с их стороны обоснованную критику и аналогичные «встречные предложения» от других секторов экономики, — уточнили в ассоциации. Там добавили, что всегда последовательно вступали за сокращение всех видов перекрестного субсидирования.
Установление льготных тарифов на электрическую энергию для определенных коммерческих организаций создает неравные условия ведения бизнеса, ведет к росту перекрестного субсидирования, идет вразрез с проводимой политикой в электроэнергетике и не поддерживается Минэнерго, отметили в ведомстве. Аналогичную позицию выразили и в ФАС.
— По мнению ведомства, введение дополнительной льготной категории может привести к увеличению перекрестного субсидирования и к неравным условиям ведения бизнеса. Таким образом, это предложение не может быть поддержано, — сказали в антимонопольной службе.
Сложно подсчитать, сколько предлагается заплатить за льготы компаниям связи, но речь может идти примерно о 0,5–1 млрд рублей в год и выше, отметил зампредседателя наблюдательного совета ассоциации «Надежный партнер» (объединение производителей и продавцов энергоресурсов) Андрей Романчук. Но даже такая сумма, добавленная к перекрестному субсидированию, станет камнем на шее другого бизнеса, который покупает услуги связи без всяких льгот, на договорной основе, заключил эксперт.
