Перейти к основному содержанию
Реклама
Прямой эфир
Мир
Явка избирателей на выборах президента Абхазии составила 65%
Происшествия
На одной трассе под Калининградом столкнулись 26 автомобилей за сутки
Мир
В МИД Польши указали на неизбежность введения европейских войск на Украину
Спорт
Боксер Кузьмин заменит Папина в поединке с Тетте 28 февраля
Мир
Депутат рады анонсировал визит всего состава Еврокомиссии на Украину 24 февраля
Армия
Российский боец с позывным Абхаз отметил значение для Абхазии союза с РФ
Спорт
Гуменник победил в финале Гран-при России по фигурному катанию
Армия
Путин отметил вклад воинов-афганцев в поддержку участников СВО
Общество
Посол РФ анонсировал выдачу нового паспорта для освобожденного из Газы Труфанова
Мир
Ульянов выразил сомнения в необходимости участия Европы в переговорах по Украине
Мир
Зеленский признал потерю Украиной около 4 тыс. кв. км территории в 2024 году
Мир
Страны G7 приняли коммюнике по вопросу новых санкций против России
Мир
В Совфеде назвали идею отправки миротворцев из НАТО на Украину непроходной
Мир
В Мюнхене устроили масштабную акцию против конференции по безопасности и НАТО
Мир
В Кремле увидели опровержение Вэнсом идеи отправки войск США на Украину
Мир
ЦИК Абхазии объявила выборы президента страны состоявшимися
Здоровье
Врач призвала не заставлять себя завтракать насильно
Мир
Явка избирателей на выборах президента Абхазии составила 65%
Происшествия
На одной трассе под Калининградом столкнулись 26 автомобилей за сутки
Мир
В МИД Польши указали на неизбежность введения европейских войск на Украину
Спорт
Боксер Кузьмин заменит Папина в поединке с Тетте 28 февраля
Мир
Депутат рады анонсировал визит всего состава Еврокомиссии на Украину 24 февраля
Армия
Российский боец с позывным Абхаз отметил значение для Абхазии союза с РФ
Спорт
Гуменник победил в финале Гран-при России по фигурному катанию
Армия
Путин отметил вклад воинов-афганцев в поддержку участников СВО
Общество
Посол РФ анонсировал выдачу нового паспорта для освобожденного из Газы Труфанова
Мир
Ульянов выразил сомнения в необходимости участия Европы в переговорах по Украине
Мир
Зеленский признал потерю Украиной около 4 тыс. кв. км территории в 2024 году
Мир
Страны G7 приняли коммюнике по вопросу новых санкций против России
Мир
В Совфеде назвали идею отправки миротворцев из НАТО на Украину непроходной
Мир
В Мюнхене устроили масштабную акцию против конференции по безопасности и НАТО
Мир
В Кремле увидели опровержение Вэнсом идеи отправки войск США на Украину
Мир
ЦИК Абхазии объявила выборы президента страны состоявшимися
Здоровье
Врач призвала не заставлять себя завтракать насильно
Главный слайд
Начало статьи
Слаженный дуэт
Отправили в суд
«Мы придем к постепенному ослаблению ЕС»
«Речь о модели будущего Евросоюза»
Выделить главное
Вкл
Выкл

Две страны Восточной Европы — Польша и Венгрия — воспользовались правом вето и заблокировали принятие консолидированного бюджета Евросоюза, в том числе пакета финансовой помощи пострадавшим от пандемии, на период с 2021 по 2027 год. Причина таких действий тандема — несогласие Варшава и Будапешта с тем, что выделение средств Брюссель увязывает с соблюдением странами-членами демократических стандартов, в том числе с обеспечением принципа верховенства закона. Премьеры Моравецкий и Орбан считают такую корреляцию недопустимой. Ситуация в очередной раз заставляет усомниться в прочности объединяющих государства Евросоюза связей. Конфликт наверняка станет одним из ключевых вопросов на саммите Европейского совета, который пройдет 10–11 декабря. Подробности — в материале «Известий».

Предлагаемый функционерами Евросоюза механизм «деньги в обмен на верховенство закона» — это путь к дроблению ЕС, а увязка выделения средств странам – членам сообщества с соблюдением ими ряда основополагающих демократических норм, в том числе принципа верховенства закона, это «плохое решение, которое может привести к краху Евросоюза в будущем». С таким утверждением в конце ноября выступил польский премьер-министр Матеуш Моравецкий по итогам встречи со своим венгерским коллегой Виктором Орбаном. Главным результатом этой встречи стало подтверждение совместной позиции Варшавы и Будапешта — ранее они воспользовались правом вето при одобрении семилетнего бюджета Евросоюза на €1,8 трлн (на долю солидного пакета помощи в восстановлении экономик, принявших на себя удар пандемии COVID-19, в этой сумме приходится €750 млрд).

Поводом для отказа Польши и Венгрии от одобрения главного финансового документа сообщества на период с 2021 по 2027 год, стал один из пунктов бюджета, в соответствии с которым средства выделяются странам-членам лишь в том случае, если они придерживаются демократических принципов существования, в том числе обеспечивают главенство закона. И к Варшаве, и к Будапешту у Брюсселя в этом плане есть серьезные претензии, в частности в плане независимости органов судебной системы и свободы в работе средств массовой информации. Расследования нарушений ведут соответствующие органы ЕС.

Слаженный дуэт

В совместном заявлении, принятом на встрече Орбана и Моравецкого, стороны отметили, что не пойдут на увязку вопросов финансирования с требованиями по обеспечению демократических норм. Кроме того, они условились, что ни Польша, ни Венгрия не примут предложения Евросоюза, если оно не будет удовлетворять вторую страну в этом тандеме.

Премьер-министр Венгрии Орбан и премьер-министр Польши Моравецкий

Премьер-министр Венгрии Орбан и премьер-министр Польши Моравецкий

Фото: REUTERS/Zoltan Fischer/Hungarian Prime Minister's Press Office

Для разблокирования ситуации Орбан и Моравецкий предлагают двухэтапный подход. В частности, сейчас они заявляют о готовности в ускоренном режиме принять бюджет ЕС на семилетку, однако убрать из него пункт о соблюдении норм верховенства закона. К обсуждению этого вопроса Польша и Венгрия будут готовы позднее, уже после распределения фондов. При этом следует понимать, что подобные формулировки потребуют внесения изменений в Устав Евросоюза, которые, по правилам сообщества, должны приниматься единогласно всеми 27 странами-членами. Понятно, что Варшава и Будапешт «стрелять себе в ногу» в этом вопросе совершенно не собираются.

Отправили в суд

В Брюсселе идти на попятную также не желают. Выступая 26 ноября в Европарламенте, глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен заявила, что все 27 участников ЕС согласились на ставшую сейчас неприемлемой для Польши и Венгрии оговорку по выделению средств по итогам напряженно проходивших июльских переговоров. «Крайне сложно представить, чтобы у кого-то в Европе возникло неприятие принципа» верховенства закона, отметила фон дер Ляйен. Сейчас перед Варшавой и Будапештом «есть четкий путь» — они могут обратиться в Европейский суд справедливости, «где и будут проанализированы новые правила», предположила глава ЕК. Суд Евросоюза — этот как раз «то место, где, как правило, урегулируются противоречия во мнениях по наших законодательным документам, и происходит это не за счет многих миллионов граждан ЕС, которые крайне нуждаются в нашей помощи», подчеркнула фон дер Ляйен, слова которой приводит агентство АР.

Урсула фон дер Ляйен 

Глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен во время выступления в Европарламенте

Фото: REUTERS/Johanna Geron

В штыки восприняли позицию Варшавы и Будапешта (ее, кстати, поддержал и премьер-министр Словении Янез Янша) и в Европейском парламенте. «Несколько депутатов обвинили венгерского и польского лидеров в попытке шантажировать Евросоюз и подвергать опасности жизни европейцев, в том числе в своих собственных странах, — сообщал 27 ноября канал Euronews. — На прошлой неделе ЕП заявил, что не пойдет на уступки Венгрии и Польше по увязке финансирования с вопросом соблюдения принципа верховенства закона».

Логично предположить, что либо в диалоге с Польшей и Венгрией будет найдет приемлемый компромисс, либо Брюссель найдет способы действовать в обход их позиции, усиление которой, как отмечает европейская версия издания Politico, «означает, что лидерам стран ЕС придется вступить в жаркую дискуссию по вопросам верховенства законам на предстоящем саммите Европейского совета, который назначен на 10–11 декабря». Кроме того, указывает газета, демарш Варшавы и Будапешта стал «ударом по Германии, которая, занимая по принципу ротации пост президента Совета ЕС, возглавляет переговорный процесс и инвестировала солидный политический капитал в сделку по формированию бюджета и фонда помощи».

О возможности компромисса пишет и Bloomberg со ссылкой на неназванных чиновников. По их оценке, приемлемое решение будет найдено, а «нынешняя ситуация напоминает игру в гляделки». «По словам представителя коалиции [канцлера ФРГ Ангелы] Меркель, обе стороны могут проявить гибкость с учетом того, что стоит на кону», — отмечает агентство, добавляя, что «при том, что остальные страны-члены ЕС четко дали понять, что возможный компромисс не изменит суть механизма, призванного гарантировать верховенство закона, чиновники ищут и другие способы предоставить Венгрии и Польше достойно отойти от позиции, которая оказалась нерациональной».

«Мы придем к постепенному ослаблению ЕС»

Заявления Моравецкого о том, что именно условия, которые выдвигают евробюрократы в плане бюджета, являются разрушительными для целостности союза, выглядят довольно лукаво. Напротив, к дальнейшему расслоению в рядах ЕС, которое наблюдается как минимум последние несколько лет, ведет занятая Варшавой и Будапештом ультимативная позиция. Как полагает специализирующийся на Восточной Европе британский историк Тимоти Гартон-Эш, сейчас «популистские правительства Венгрии и Польши держат весь Евросоюз в заложниках — они намерены и дальше получать очень крупные суммы денег от ЕС, при этом подрывая фундаментальные принципы, на которых базируются ЕС: это, во-первых, тот факт, что речь идет о сообществе демократий, во-вторых — что это территория общих правовых норм». Нынешние дискуссии ставят экзистенциальный вопрос о самой сути Евросоюза, полагает эксперт: «Если Евросоюз — это не сообщество демократических стран и он не защищает верховенство закона, то что это вообще за союз?»

Флаги Польши и Венгрии
Фото: Global Look Press/Dwi Anoraganingrum/Geisler-Fotop

По мнению Гартона-Эша, который побеседовал с Bloomberg, действия Орбана и лидера польской партии «Закон и справедливость» Ярослава Качиньского — «это блеф, поскольку подавляющее большинство жителей этих стран, в отличие от британцев, выступают за то, чтобы остаться в составе ЕС». «Не стоит волноваться о том, что в каком-то обозримом будущем мы станем свидетелями «Полекзита» или «Венгрекзита», — полагает эксперт. — Однако если не решать имеющиеся проблемы, то мы придем хоть и не к коллапсу Евросоюза, но совершенно точно к его постепенному ослаблению».

«Речь о модели будущего Евросоюза»

Пример поведения Польши и Венгрии может негативно сказаться на настроениях и других членов Евросоюза. По оценке Джуди Демпси, старшего научного сотрудника европейского отделения Фонда Карнеги, «если Венгрия и Польша не понесут наказания за подрыв законодательства ЕС, это даст зеленый свет другим странам-членам, которые захотят поставить под удар независимость своей судебной системы, содействовать коррупции и таким образом прятаться за Будапештом и Варшавой». «Сейчас были определенные надежды на то, что пандемия коронавируса даст Европе те единство, солидарность, сплоченность и стратегический взгляд в будущее, которые ей так нужны, — пишет Демпси. — Согласованные в июле огромные бюджет и пакет помощи определенно подтвердили внутреннюю солидарность в ЕС. Однако даже эту солидарность некоторые государства-члены сейчас подвергают опасности, считая, что от верховенства закона можно откупиться».

Как отмечает старший научный сотрудник ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН Дмитрий Офицеров-Бельский, в Евросоюзе, где присутствуют интересы столь значительного числа разных стран, любой вопрос превращается в элемент торга. Однако в данном случае «причина достаточно глобальная», да и Польша «мыслит себя в качестве одного из лидеров Евросоюза, к чему есть определенные предпосылки». После того как в 2012 году возник вопрос о реформировании ЕС, Польша начала выступать со своим, альтернативным видением того пути развития, которым следует идти Европейскому союзу. «Этот путь заключается в минимизации обязательств, создании такой Европы a la carte, в которой была бы предусмотрена возможность выбрать из интеграционного процесса некие элементы, в которых страны будут дальше развиваться и иметь некоторые обязательства перед другими членами ЕС», — указал полонист в беседе с «Известиями».

евро
Фото: Global Look Press/Tino Plunert

«При этом в Польше понимали, что у политики ограничения интеграционных процессов будет достаточно много симпатизирующих сторон, на это и была сделана ставка, — говорит Офицеров-Бельский. — Сейчас ситуация такая же: речь не идет только о бюджете Евросоюза или только об обязательствах в области права или главенства закона, речь идет о модели будущего Европейского союза».

По словам специалиста, свое видение этого будущего у Польши частично обусловлено «внешними связями не только в рамках ЕС, но и заокеанскими». В этом контексте нельзя забывать, что Соединенные Штаты всегда стремились к ослаблению Европейского союза. «Европейцы это хорошо понимают, но всегда находили некий баланс и своего рода иммунитет от заокеанского влияния, — подчеркивает специалист. — Правда, после того как к Евросоюзу присоединились восточноевропейские страны, находить такой баланс стало сложнее».

При этом практически все спорные вопросы, которые возникают у стран-членов ЕС с евробюрократами из Брюсселя, рано или поздно становятся предметом политического торга. Логично предположить, что так будет и на этот раз: во всяком случае, в последний день ноября премьеры Орбан и Моравецкий встречались в Варшаве, в том числе для того чтобы обсудить коллективную позицию по бюджету ЕС в контексте предстоящего саммита Европейского совета. Поэтому уже в ближайшее время должно быть понятно, хотят ли в Варшаве и Будапеште идти на обострение конфликта или же намерены приоткрыть дверь для поиска компромиссного решения.

Читайте также
Прямой эфир
Следующая новость
На нашем сайте используются cookie-файлы. Продолжая пользоваться данным сайтом, вы подтверждаете свое согласие на использование файлов cookie в соответствии с настоящим уведомлением и Пользовательским соглашением