Дайте дополнительных денег

По указу президента к 2020 году как минимум 75% детей в России должны быть вовлечены в систему дополнительного образования, причем предполагается, что не менее половины из них будут заниматься в кружках и секциях за счет федерального бюджета. «Известия» решили разобраться, готовы ли педагоги к выполнению этого поручения и с какими трудностями сталкивается отечественная система допобразования сегодня.

Рассуждая на эту тему, чиновники, как правило, козыряют оптимистичной статистикой. По сравнению с 2012 годом количество детей, занимающихся по дополнительным общеобразовательным программам, увеличилось примерно на миллион человек и уже достигло 12,5 млн. «В соответствии с данными федерального статистического наблюдения в системе дополнительного образования работает более 14 тысяч государственных муниципальных организаций дополнительного образования, и это даже в сравнении с 2014 годом — существенный прогресс», — подчеркнул Александр Страдзе, директор департамента государственной политики в сфере воспитания детей и молодежи Министерства образования и науки РФ.

Энтузиазм прежде всего?

Тем не менее, если верить самим педагогам, многие кружки продолжают держаться лишь на энтузиазме их руководителей. А родители даже в относительно благополучной столице признаются — выбирать секции приходится не по желаниям ребенка или предпочтениям родителей, а исходя из того, на что в семье хватит денег. «Хотела отдать дочку на бальные танцы, но поняла, что элементарно не потяну, — рассказала москвичка Елена Ирисова. — Мало того что занятия стоят около тысячи рублей в месяц, так еще и на платьях разориться можно. А танцевать дочка очень хотела. Пришлось идти в кружок «Танцы народов мира». Он всего 200 рублей в месяц стоит».

По словам Олега Смолина, первого заместителя председателя комитета Госдумы по образованию, нехватка финансирования остается первой и главной проблемой дополнительного образования. «Бюджет уже который год подряд не выделяет достаточно средств на реализацию указа президента об увеличении количества детей, занятых в системе дополнительного образования, — подчеркнул депутат. — Социальный блок правительства раз за разом выносит этот вопрос на рассмотрение, но Минфин им отказывает. Точно так же отклоняются и наши поправки в защиту дополнительного образования».

Олег Смолин отметил, что главная проблема современного дополнительного образования — отсутствие единой схемы развития на всей территории страны. «Недавно я общался с мамой двух девочек, которые сначала жили в одном из городов Московской области, и почти все дополнительное образование там было платным, — рассказал парламентарий. — Потом они переехали в Санкт-Петербург и обнаружили: там большая часть дополнительного образования бесплатная. Мне кажется, что право ребенка на образование не должно зависеть от того, в каком регионе и при каком губернаторе или президенте республики он живет». Повысить шансы детей на занятия в интересных секциях, по мнению депутатов, должен находящийся на рассмотрении в Госдуме законопроект, разрешающий регионам финансировать частные кружки.

Кроме того, в бюджете уже предусмотрены средства на предоставление субсидий для возмещения процентов по кредитам, которые негосударственные организации брали, чтобы запустить в работу различные программы дополнительного образования. «Но здесь мы, конечно, еще только в начале пути. И нам нужно сегодня обсуждать и совершенствовать механизмы предоставления таких субсидий, поскольку основное количество организаций, реализующих программы допобразования, — некоммерческие. А это значит, что этим организациям очень сложно взять кредит в банке, доказав, что у них образуется какая-то прибыль, за счет которой они смогут эти проценты по кредитам погасить», — пояснил Александр Страдзе.

Как воспитать технаря

Не менее важная проблема, по словам Олега Смолина, это проблема соотношения гуманитарных и технических составляющих в допобразовании. «Если мы заинтересованы в развитии промышленности, нужно развивать кружки технического творчества. А они у нас, что называется, находятся в загоне. Причем именно потому, что требуют большего финансирования по сравнению с другими секциями», — пояснил парламентарий.

По официальной статистике, в настоящее время технические кружки посещают всего лишь 10% от тех школьников, кто вовлечен в систему допобразования. В то время как художественным творчеством занимаются 30% детей, а в спортивные секции ходят также порядка 30%. «К 2020 году мы ставим задачу увеличить этот показатель до 25% от общего количества услуг путем развития прежде всего робототехнического движения в стране, научно-технического творчества среди детей, через проведение выставок, соревнований, внедрение новых моделей, от различных форм работы с предприятиями реального сектора экономики», — рассказал Александр Страдзе. По мнению Зинаиды Драгункиной, председателя комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, примером удачного решения этой задачи можно назвать реализацию региональных проектов по созданию детских технопарков, которые уже функционируют в нескольких регионах.

В этих «парках» школьники получат возможность заниматься по передовым направлениям научно-технического творчества, таким как нанотехнологии, биоинженерия, нейротехнологии. «У нас уже разработана модель финансирования, которая предполагает участие регионального бюджета, федерального бюджета, а также внебюджетных источников, — рассказала Татьяна Шубина, заместитель директора департамента «Социальные проекты» Агентства стратегических инициатив. — Это как раз тот негосударственный сектор, те внебюджетные инвестиции, государственно-частное партнерство, о котором много говорится. И, конечно, одна из основных наших задач — реализовать такие проекты с участием бизнеса, крупного бизнеса, промышленных предприятий, которые будут задавать профиль детских технопарков, будут разрабатывать вместе с нами программы и готовить для себя кадры. Например, на площадке Набережных Челнов у нас уже с КамАЗом такое сотрудничество организовано. В Туле сейчас мы с «Ростехом» разрабатываем такую программу». По словам эксперта, заявки на открытие детских технопарков в 2016 году подали уже 27 регионов.

Не менее действенный рецепт воспитания будущих инженеров изобрели в Свердловской области. По словам Константина Шевченко, представителя Ассоциации учреждений дополнительного образования региона, в начале 1990-х годов на территории Свердловской области действовало 163 станции юных техников, к началу 2000-х годов их осталось шесть. «Мы понимали, что ситуация катастрофическая и необходимо очень срочно что-то предпринимать, — рассказал он. — И у нас родился проект — создание площадок по инновационному техническому творчеству, в рамках которого сегодня уже работает больше 30 площадок. Там у нас есть и робототехника, и мехатроника, и нейропилотирование. Через год после запуска этого проекта мы поняли, что без промышленников нам не обойтись, сели за стол переговоров, и нас поддержала очень крупная компания, которая работает на территории Свердловской области, — это Уральская горно-металлургическая компания. Мы договорились, что в каждом муниципальном образовании, где существует предприятие этой компании, мы создадим такую инновационную площадку. По сути говоря, это современная станция юных техников». По словам эксперта, в результате был получен «очень мощный, прежде всего проф­ориентационный эффект». «Буквально в конце прошлого года мы опросили наших учащихся с площадок возраста 14–15 лет, и подавляющее большинство из них в качестве будущей профессии выбрали ту, что связана с металлургией», — отметил Константин Шевченко.

Помочь материально, и не только

По мнению экспертов, пришло время обратить внимание и на подготовку педагогов дополнительного образования. К примеру, по словам Константина Шевченко, в Екатеринбурге существуют два педагогических вуза: это Уральский педагогический университет и Уральский профессионально-педагогический университет, но ни один из них не готовит специалистов для системы дополнительного образования. Наталья Лапшина, заместитель главы администрации города Кумертау Республики Башкортостан, признала, что из-за низкой заработной платы заниматься с детьми в учреждениях дополнительного образования остаются только энтузиасты, а приток молодых кадров вообще отсутствует. «Хотелось бы, чтобы были выработаны единые требования и к нагрузке педагогов дополнительного образования. В разных ведомствах они совершенно разные. В сфере образования ставка составляет 18 часов, в учреждениях спорта — 24 часа в неделю, в молодежной политике — 36 часов. Необходимо выработать единые подходы к аттестации, к присвоению категорий, продолжительности отпуска», — сказала она.

Прочувствовали эту проблему и в Агентстве стратегических инициатив. «Мы в рамках нашей инициативы сами реализуем образовательные программы для педагогов, и для того, чтобы мы понимали, что к работе в детских технопарках будут привлечены именно профессионалы, которые глубоко погружены в тему, мы организуем вот такие образовательные программы для всех педагогов из разных регионов, — отметила Татьяна Шубина. — Но, к сожалению, сегодня приезд этих педагогов в Москву, участие в этих образовательных программах могут реализоваться только за их собственный счет, потому что из федерального бюджета, из бюджета субъектов не предусмотрено финансирование деятельности педагогов негосударственного сектора».